辽阳市工商局个私协会推进非公党建在基层扎根

2016-03-25
来源:
辽宁省个私协会
摘要:自2012年以来,辽阳市工商局党组在推进非公党建工作中,按照习近平总书记“踏石留印、抓铁有痕”的要求,积极转变工作作风,牢牢把握4个关键环节,一步一个脚印地在抓落实上下功夫,努力实现从“建立党组织”到“建设党组织”的转变
   辽宁省辽阳市个体私营经济发展较快,全市75%以上的GDP、50%以上的税收、93%以上的新增就业,都来自这一领域。自2012年以来,辽阳市工商局党组在推进非公党建工作中,按照习近平总书记“踏石留印、抓铁有痕”的要求,积极转变工作作风,牢牢把握4个关键环节,一步一个脚印地在抓落实上下功夫,努力实现从“建立党组织”到“建设党组织”的转变。通过不断努力,让非公企业党员感受到“家”的责任感,让“口袋”党员和“隐形”党员有找到“家”的归属感,让流动党员乐享“家”的依靠感,让困难党员体会“家”的温暖感。
 
  一、夯实三级组织,形成系统性的工作体系
 
  市工商局党组依托个私协会系统条块网格化服务模式,重点抓好县(区)以下党组织建设,进一步解决了非公党建特别是个体工商户党员“依靠谁来管”的问题。
 
  一是按照“六个统一”抓规范。按照“一手抓组建,一手抓规范”的原则,市个私协会党工委印发了《关于加强全市个体劳动者协会党组织建设的意见》,对党建工作进行规范,做到了“六个统一”,即统一组织机构设置、党建工作内容、工作人员职责、各项组织制度、党员活动中心、党建经费来源,逐步把党建工作纳入规范化的轨道。
 
  二是明确“六有标准”抓场所。市个私协会党工委制定了党员活动中心“六有”(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度) 标准,因地制宜,组织基层党组织创建了34个“党员活动中心”。这些党员活动中心,有的建在条件较好的会员企业,双方共同建设,资源互补;有的建立在“会员之家”,资源共享共用,为非公党组织开展活动提供了物质保障。
 
  三是发挥“两个优势”抓覆盖。充分发挥基层个私协会组织优势、职能优势,把非公党建工作的触角延伸到乡镇街道,覆盖到小微企业、专业市场和个体工商户。本着灵活多样、方便管理的原则,采取按“联合设置、单独组建、区域划分、就近挂靠”等多种形式,把“小、个、专”党员都纳入到基层党支部之中,不让一个党员游离组织之外,初步实现了党组织全覆盖。
 
  目前,全市个私协会系统已建立1个党工委、7个县(区)协会党委、32个基层分会党总支,在个体经济集中的乡镇街道或社区、专业市场成立了124个非公经济组织党支部,转入党员1397名,实现了党工委、党委、党总支三级贯通完整的双重领导组织体系。纵向上,隶属市委;横向上,归属县、区委领导;条块上,直属市县(区)两级工商局(市场监管局)党组领导。
 
  二、落实三项制度,建立规范性的工作机制
 
  建立起相应制度,切实把非公党建工作纳入制度化的轨道,解决非公党建“依靠什么抓”的问题。
 
  一是建立考评制度。由上至下,会同市县(区)两级组织部门,对各级非公党组织进行日常与年度考核。日常考核,主要对非公党建工作情况进行经常性的调查研究、了解考察,及时解决遇到的问题;年度集中考核,每年年底,对非公党建工作开展情况进行集中考核,全面深入了解掌握企业党组织履行职责情况,并建立考核档案,并对不达标党组织及时进行整顿建设,切实提高非公党建科学化水平。
 
  二是建立激励制度。制订《非公有制经济组织党建工作激励办法》,把非公党建工作与工商部门、个私协会日常工作紧密联系起来,把“一岗双责”制度纳入党建整体工作之中,为开展非公党建工作创造条件,也提升了各级党组织的责任意识。
 
  三是建立基层组织工作制度。在大量走访调研的基础上,结合个私协会工作特点,对基层党组织工作制度进行了整理,从组织制度、岗位职责、党员管理、创先争优4个方面进行规范,制订下发了《基层党组织工作规范》,做到了时间、内容、效果、责任“四落实”,使基层党组织工作有据可依。
 
  三、做实三项工程,创建实用性的工作载体
 
  通过创新活动载体,紧紧抓住“组织搭台、党员唱戏、会员参与”的非公党建工作主旋律,解决各级党组织“具体抓什么”的问题。
 
  一是开展党员回家工程。将寻找“口袋”党员和“隐身”党员作为一项经常性工作,长抓不懈。各级个私协会党组织深入到企业、市场、摊点和门店,开展调查统计工作,着重宣传非公党建的重大意义,使非公党员感受到“家”的责任感,有300多名“隐形”党员通过做工作显现出来。目前,该市普遍为非公经济组织中的党员建立了详细的党员档案。
 
  二是开展好示范引领工程。以发挥非公党组织和党员的先进性作用为重点,在佟二堡皮装等专业大市场组织开展“共产党员先锋岗、示范店”活动,党员业主积极响应,全部签订了发挥党员模范作用、诚信经营承诺书,树立非公党员诚信形象。涌现出一批“党员经营户”、“共产党员示范户”,不仅得到广大消费者的认可,也强化了党的基层组织工作。2015年,国家工商总局提出开展“三亮”活动后,示范引领工程进一步得到深入推进。
 
  三是开展党员文化工程。通过组织开展国防教育、党员奉献日、献爱心送温暖、体育比赛、走访慰问贫困党员和丰富的党员文化活动,切实增强各级党组织的感召力和影响力。文圣区小屯个协党总支投资首创“党员书屋”,购买3000多册书籍,打造党员和职工群众“精神粮仓”。几年来,与地方宣传媒体共同创建“非公党建专栏”,推出21个基层党组织、55名党员先进典型,对他们的事例进行了广泛宣传,弘扬了新风正气,树立了党员新形象。
 
   四、抓实三支力量,培养先进性的工作队伍
 
  在推进非公党建工作中,始终坚持以人为本,提高党建工作者队伍素质,解决基层党组织“工作谁来抓”的问题。
 
  一是培养一支过得硬的书记队伍。全市现有61名工商、协会干部担任各级党组织书记。紧紧抓住书记队伍建设,在加强队伍管理的同时,狠抓党务素质提升,在市区两级组织部门的支持下,多次聘请组织部门和党校讲师团的专家授课,每年至少组织为期1周的脱产培训;还多次召开非公党建工作经验交流会,把好的经验做法在全市推广。
 
  二是抓好一支叫得响的骨干队伍。全市个协党组织利用平时与业户的密切交往,主动找到一些老党员、老干部、复转军人做工作,发挥他们的政治思想和行业影响力优势,其中一部分还担任了非公党支部书记。比如,原国营企业党组织书记崔景锋,利用4个月时间,在其所在大市场内寻找发现做工作,使党员队伍由17人扩展到53人,并相继成立5个党支部,在市场中赢得了地位和声誉。
 
  三是教育一支有责任感的出资人队伍。个协党组织围绕“学党史、知党情、跟党走”主题,做好出资人特别是党员出资人的教育引导工作,推进党建工作进企业,引领企业遵纪守法、合法经营,树立企业良好形象,积极承担社会责任。帮助他们转变观念,变“老板个人权力影响力”为“党建引领作保障”;引领他们转换角色,变“演独角戏的老板”为“群言堂的书记”;培养他们具有比一般党员更强的党性,具有比普通老板更高尚的道德情操,让党员和职工产生信任感,以作为赢得地位。
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