山东临沂创新方式提高效能扎实推进个体私营企业党建工作深入开展

　　 近年来，山东省临沂市工商局、个私协会坚持以党建工作为抓手，为个私经济发展强根基、增活力，通过健全组织、创新形式、突出重点、强化效能，全面推进非公企业党建工作，取得了显著效果，先后得到国家工商总局、省委、省局、市委有关领导的充分肯定，被中国个协确定为个私党建工作联系点。

　　一、明确责任，创新方式，扩大非公党建覆盖面

　　采取“三步走”的方式，创新运用六种模式，着力帮助非公有制经营主体建立党组织，为流动党员“安家落户”。

　　 一是搞好摸底调查。临沂市工商局开发应用“网格化监管系统”，将非公党建信息作为系统信息采集的14项重点内容之一，并结合大走访、大回访活动和企业年检工作，组织开展“双找双培”活动，认真搞好调查摸底和信息采集工作。工作中细化分工，各科室密切配合，确保工作落到实处。企业注册局在日常办理业务时，安排专人负责指导企业填写党建情况表，每季度向个私协会办公室提供一次报表；各工商所在进行网格监管巡查时，专门对企业党建情况进行了解，每季度向个私协会办公室上报一次信息。个私协会办公室在此基础上，掌握非公企业党建工作动态，对企业党建工作予以指导，帮助企业切实做好党建工作。

　　 二是创新组建方式。通过调查摸底，全市规模以上非公企业已基本建立了党组织，未建立党组织的主要是中小微企业和市场业户。通过“先行试点、集成创新、总结经验、全面推行”的方法，针对企业的不同状况，推出了企业建立党组织的“六式”，即独立式、联合式、挂靠式、兼合式、统建式、驻外式，有效提高了非公党组织的组建率。

　　 三是全面推广铺开。在先行试点、集成创新的基础上，市局多次组织召开非公党建工作现场会，推广好的经验和做法，使非公党建工作的星星之火渐成燎原之势。截至目前，全市建立非公有制经济党组织3785个，吸纳党员8700余名，规模以上非公企业党组织组建率达到100%.

　　二、建好班子，强化指导，增强专业市场党建工作活力

　　作为全国知名商贸物流城市，临沂商城拥有99处专业市场，2012年市场交易额达到1020亿元，“南有义乌、北有临沂”的市场贸易新格局得到了巩固和发展。近一时期，按照总局的部署，临沂市工商局、个私协会把中小微企业、个体工商户、市场党建作为重点，特别是把市场党建作为工作的重中之重抓紧抓好。

　　 一是选好支部带头人。根据支部组建形式和经营特点的不同，发挥工商部门掌握专业市场主体信息丰富的优势，主要采用民主选任型、能人带动型、诚信守法型等三种方式协助选好支部带头人。民主选任型，就是对规模较大、党员数量较多，独立组建的支部，由党员民主选任支部书记；能人带动型，就是对联合组建的党支部，推荐党员中思路宽、办法多、懂经营、会管理的经营能人担任支部书记，带动大家共同致富；诚信守法型，就是对采用挂靠、统建方式组建的党支部，发挥工商部门对专业市场和经营户开展信用分类监管的优势，推荐信用等级高、守法经营好的党员担任支部书记，有利于共树诚信守法、文明经营的良好风气。

　　 二是配强党建指导员和联络员。从工商干部中选拔优秀党员到专业市场党支部兼任党建指导员、向专业市场开办单位选派党建联络员，目前共向54家专业市场派出了指导员和联络员，建立了300 多人的“两员”队伍。在工作中重点做到“六要、四不”：即对未建立党组织的专业市场要指导建立党组织、要找到落实流动党员、要培养发展新党员、要健全制度开展活动、要培养发展新典型、要团结和谐办事公道；参与不干预、指导不误导、建言不断言、献策不决策，以党建工作深入开展增强市场发展活力。

　　 三是充分发挥“第一书记”作用。“第一书记”是山东省工商局加强非公党建工作的创新举措。2012年初，省局机关派出了3 人组成“第一书记工作队”，常驻临沂商城金兰物流基地，帮助健全党建工作机制，提高工作水平。借鉴这一经验，市工商局选拔了50多名党建工作经验丰富的同志进市场、进企业、进农村担任“第一书记”。注重发挥好“第一书记”的宣传、指导、服务作用，和党建指导员、联络员相互协作，更好地推进专业市场和企业党建工作。

　　三、突出特色，注重实效，全面提升非公党建效能

　　临沂市工商局、个私协会把抓组建作为手段，把发挥党组织效能作为目的，把对非公党员骨干力量的培养作为“助企强企”的重点，引领党员将“爱党”热情转化为“兴企”动力，通过组织非公党支部书记到临沂大学进修，举办非公党建工作专题讲座，党建指导员宣传普及商标战略、诚信兴商等业务知识，将支部党员培养为创业兴业、运用工商职能化解经营难题的骨干。近年来，全市“三押一推”助企融资800 多亿元；推进商标战略实施，中国驰名商标达到32件，中国地理标志商标由1 件增加到16件，山东省著名商标达到186 件；特别是以“擦亮商城红盾、打造红商队伍”为载体，全力打造“物流之都、商贸名城”品牌，大力创建文明诚信市场，实现了“党建强、市场兴”。临沂小商品城被总局表彰为山东省唯一的“全国创建诚信市场先进单位”，4 处市场被命名为“全国诚信示范市场”。中国（临沂）市场贸易博览会已连续举办3 届。多个非公党组织开展了红商支农、红商助学、红商赈灾等活动，社会效益十分显著。

　　临沂市工商局、个私协会立足职能抓党建，得到了各级领导和组织部门的大力支持和帮助。经中共临沂市委“两新”组织工委批准，成立了中共临沂市个体私营企业委员会，统筹抓好全市个体私营企业党建工作。目前已经依托16个县（区）工商局设立了个体私营企业党委，下一步将依托基层工商所成立乡镇（街道）一级的个体私营企业党委或党总支，建立起市、县（区）、乡镇（街道）三级个体私营企业党建机构。