衡水市桃城区个私协积极探索和实践新时期个私经济领域党建工作

　　近年来，桃城区个私协在桃城区工商局党组的领导和指导下，拓宽思路，大胆创新，积极探索和实践新时期个体私营经济领域党建工作的新方法和新途径并取得了可喜的成绩，得到了上级领导和有关部门的肯定，协会党总支也多次被评为先进基层党组织。

　　一、提高认识，健全制度，努力夯实个体私营经济领域党建工作基础
　　抓好对个体私营经济领域党的建设工作，是新时期加强党的建设的新课题。几年来，在夯实个私党建基础工作上，实施“三个到位”。
　　 一是思想统一到位。他们组织班子成员反复学习和深入领会有关党的建设论述，并开展了“工商行政管理与个体私营经济发展的关系”、以及“抓好个私党建对促进工商管理职能的作用”等讨论活动，在反复学习和讨论的基础上，逐步统一了思想，抓好个体私营经济党建工作，不仅能促进全区个体私营经济的快速健康发展，也能推动工商行政管理工作的顺利进行。
　　 二是形成组织体系，强化领导到位。成立了个私协党总支，下设4 个基层党支部，并配备了强有力的党务干部。同时，区协会和各分会落实工作责任，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，并把党建工作与其他业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，有力地推动了个私党建工作的落实。
　　 三是健全工作机制，制度保障到位。他们按照区委的要求，研究制订了《关于加强个体私营经济领域党建工作的实施意见》，明确了工作目标和措施。工作中，做到了党建工作同各项业务工作重视程度一样，投放力量一样，考核激励一样。针对个体私营经济党建工作情况新、任务重、难度大的实际，制定了《个体私营经济领域党建工作考核评比制度》、《党总支成员党支部联系点制度》等制度，确保了各项工作的落实。

　　二、把握特点，不断创新，积极探索个体私营经济党建工作新途径
　　依据工商行政管理部门和个体私营业户的特点，积极探索和创新有效的工作方式方法，促进了个体私营经济党建工作扎实地开展。
　　 一是创新组建方式，扩大党的工作覆盖面。个体私营经济党组织组建难，一直是制约个体私营经济党建工作的一个瓶颈问题，也是影响党的工作向个体私营经济领域覆盖的一个主要因素。在实践中，充分发挥工商部门对个体私营企业登记管理的职能和个体劳动者协会基础扎实、网络健全的优势，从个体私营经济的特点出发，研究和创新党组织的组建方式。在方法上，采取及时建、依托建和分类建的办法。即利用业户办理注册、年检和变更登记等时机，随时了解和掌握从业人员中党员的情况，从而能够及时指导具备条件的企业和市场建立党组织；依托个体劳动者协会，在具备条件的分会建立党组织；针对个体业户的不同分布，区别情况分类组建党组织。如在党员比较集中的集贸市场单独建，对零散分布的个体工商户联合建。及时灵活地组建党组织，为个私党建工作的开展奠定了坚强的组织基础，扩大了党在个私经济领域的覆盖面。
　　 二是创新管理方式，提高党员素质。个体私营经济领域的党员具有分布面广、流动性大、素质参差不齐、难集中难管理的特点，在管理方式上力求灵活、实效、针对性强。如针对个体私营经济党员分布散流动快的特点，采取建立党员台帐，利用年检和工商干部巡查的时机，及时了解党员流动变化情况等办法，对党员实施动态管理；对组织关系在乡镇的个体户党员，实行乡镇和协会总支双重管理；对组织关系暂时不能转递的党员，按流动党员管理。他们还统一制发了《党员经营户守则》，规定了在守法经营、参加组织活动、文明市场建设等三方面的20条要求。同时，有针对性地强化党员的教育培训。采取了集中分散、分区包片、典型示范、直观形象的四种形式。在教育内容上，主要开展党性修养和理想信念教育、文明经商和守法经营教育、遵守社会公德和无私奉献教育的“三个教育”。使党员的综合素质得到较大提高，先锋模范作用得以充分发挥。
　　 三是创新活动方法，增强党的工作实效性。个体私营经济的特点和党员的特殊身份，决定了党组织的活动方式必须在继承党建工作优良传统的基础上，注重实效，不断创新。因而，在党组织的活动内容和方法上，十分注意把党的活动与加强党员教育、提高其生产经营本领、促进企业发展相统一；同企业的文化建设、公益活动以及创建文明市场相结合。在方式上，主要采取小型、分散的形式，如召开党员业户创业经验交流会、演讲会、诗歌朗诵会，为优秀党员经营户挂流动红旗，举办象棋赛、乒乓球赛等寓教于乐的文体活动等。在时间把握上，本着“注重实际、讲究实效”的原则，多利用工休、节假日和业余时间及生产经营淡季。既保证了正常参加组织生活，又不影响正常的经营活动进展。
　　 四是创新培育方式，壮大党的后备力量。抓好个体私营经济党建工作，必须努力壮大党的后备力量，不断扩大党在个体私营经济领域的群众基础。充分发挥工商部门的行业管理优势和个私协的桥梁纽带作用，在个体私营企业员工和个体工商户中，有针对性地开展系列思想教育活动。通过发放宣传单、宣传册和举办演讲比赛、在重大节日召开庆祝活动等多种形式，有重点地对个体私营经济领域从业人员进行思想教育和党的宣传，提高个私从业人员的政治思想觉悟，启蒙他们靠近党组织的思想动机。对重点培养对象，开展了“一帮一”结对帮教活动，进行一对一的培养教育。三年来，入党员积极分子由原来的8 人增加到现在的22名，共发展新党员5 名。

　　三、围绕中心，活化载体，充分发挥党组织和党员“两个作用”
　　几年来，坚持围绕促进个体私营经济科学发展这个中心，不断创新活动载体，找准党建工作与发展个体私营经济的结合点。
　　 一是开展党员个体户挂牌经营活动，发挥典型示范引导作用。个体工商业户都是以赢利为主要目的，更多考虑的是自身利益的最大化，因而违法经营、不文明经商等现象时常发生。为了营造良好的经营环境，在党员个体户中开展了挂牌经营活动，用党员的示范引导作用促进市场经营秩序的好转。二是开展“五个一”争创活动，增强党员的感召力。通过在个私党员中广泛开展以掌握一门过硬技术、创造一项工作业绩、帮助一名下岗职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀党员为内容的“五个一”争创活动，使他们成为带领群众共同发展，热心公益事业的典范。个私党员李淑敏创办的衡水英才学校在自身不断的发展过程中，已提供360 个就业岗位，2009年一次就安置下岗职工9 人，树立了新时期个体私营经济共产党员的良好形象。三是开展“双增双带”活动，拓展党的影响力。在实践中，逐步探索出了“双增双带”的活动载体。即“增强党性观念，为企业发展献计献策；增强就业本领，发挥党员模范作用。带头遵纪守法、带领群众共谋发展”。通过活动的深入开展，让党员带动和影响身边广大从业人员，积极为个私营经济发展献计献策。有的党员还积极参与维护经营秩序工作。

　　四、个私协会党建工作中存在的几个问题。
　　 我区协会党组织发展势头总体上是好的，在不断发展中完善，在完善中不断创新。但有几个问题有待继续探索，主要表现在下面几个方面：一是发展层面窄。个体工商户的多，企业主要领导层的少；小规模企业主多，上规模企业主少。二是分会支部与当地党组织沟通少，深入企业了解党员思想动态及信息反馈滞后。三是支部活动的社会影响力有待进一步提高。
　　 针对上述存在的几个方面问题，去年按照市局和区局党组的要求，创新个私协会党建新思路，推出个私协会党建“三员”制度，即在各分会支部设立指导员、向企业选派联系员、聘请企业党员担任分会支部信息员，并制定了“三员”各自工作职责，按照“参与而不干预，配合而不迁就，引导而不强制”的原则提高协调层面，拓宽沟通渠道，及时返馈信息，实现企协共建，凝聚人心，互为依托，互为促进，使协会党组织在社会中充满活力，富有影响力，凝聚力和号召力，实现有为有位的目标，使协会党组织在建设和谐社会的大潮中真正发挥她应有的作用。