发挥党建作用 推动基层建设

　　青岛市工商局李沧分局现有在职干部职工188人，其中党员174人，占干部职工总数的92.5%.近年来，在上级党委的正确领导下，按照国家局“四个转变”的要求，结合省局“基层建设年”和市局“创新发展年”活动的开展，以组织建设为依托，着力夯实党建工作基础；以能力建设为核心，着力增强党员队伍素质；以制度建设为抓手，着力提高党建规范化水平；以作风建设为载体，着力实现党务政务两促进。连续三年在地方党委的行风评议中获得第一名，被评为青岛市工商系统年终考核优秀单位。

　　 一、以组织建设为依托，加强领导，健全机构，着力夯实党建工作基础
　　组织建设是党建工作的基础，基础不牢，地动山摇。为此，我局从思想观念入手，引导广大党员干部特别是领导干部克服党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，不断推进党建工作向纵深发展。
　　 一是充分发挥党委的“火车头”作用。分局党委成员在工作、学习中以身作则、率先垂范，扎实开展了“四带头活动”。即：带头加强学习，深入调研；带头勤勉履职，岗位奉献；带头遵纪守法，廉洁自律；带头解放思想，开拓创新。对于人事安排、重大财务支出和重点工作，局党委认真落实民主集中制原则，严格执行重大决策集体讨论制度，推进决策的民主化和科学化。同时，领导班子自身建设情况以党务公开的形式接受党员群众监督。
　　 二是健全完善基层组织机构。按照职能特点、地域分布等工作实际，在分局机关设立4个党支部，7个工商所分别设立1个党支部，离退休老干部设立2个党支部，基层党组织实现全方位、无缝隙覆盖，党支部的战斗堡垒作用得以有效发挥。
　　 三是选好配强党支部班子。基层工商所全部实行所长、支部书记“一岗双责”，每个支部设立专职纪检员，全面推进党风廉政建设。去年以来，结合科级领导干部竞争上岗选拨，大胆起用了9名德才兼备、具有开拓精神的年轻干部充实进支部班子，进一步改善了党务干部队伍结构，激发了基层党组织的活力和战斗力。
　　 四是不断发展壮大党员队伍。通过经常性教育、培养和考察，积极吸收具备党员条件的优秀同志入党，为党组织输入“新鲜血液”。去年以来，共有8人向所在支部递交了入党申请书，培养入党积极分子7名，发展预备党员4名。

　　 二、以能力建设为核心，狠抓学习，分类培训，着力增强党员队伍素质
　　高素质的党员干部队伍是推动工商事业不断改革发展的人才保证。近年来，分局以加快推进学习型党组织建设为目标，在全局范围内深入开展分层分类教育培训，有效提升了党员干部的适岗履职能力。
　 　一是认真抓好政治理论学习。坚持党委中心组理论学习制度和党员干部理论学习制度，中心组成员每人每年至少提交一篇理论调研文章，党员干部每人每月撰写不少于3000字的学习笔记。定期邀请专家学者开展党史知识、科学发展观、国际国内形势、革命传统教育等方面的讲座，积极组织党建主题歌咏比赛、演讲比赛、征文比赛等，切实提高党员队伍的政治理论素质。在学习实践科学发展观活动中，我局党员参学率达100%，撰写心得体会180余篇，调研文章30余篇，解决制约工商工作科学发展难题26个。
　　 二是突出抓好对口业务培训。按照“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，在广泛调研的基础上，结合基层工作需要，分别组织开展了行政执法、市场监管、综合监管、注册登记、消费维权、信访接待、协会建设等专题业务培训，通过集中辅导、案例教学、座谈答疑、考察观摩、封闭考试等多种方式，着力提高基层党员干部的岗位技能和业务水平。
　　 三是重点抓好党员领导干部培训。组织党员领导干部参加市委党校组织的科学发展观、MPA核心课程以及领导能力和艺术等专题脱产培训。在搞好全员培训的同时，重点加强对科、所负责人组织领导、沟通协调及突发事件应对处置能力的培训，并分批次组织基层党支部书记赴新加坡、德国、上海、深圳等先进国家和地区以及清华大学等高等学府考察学习，吸纳先进管理理念、监管手段和工作方法，拓宽工作思路，提高培训实效。
　　 四是全面抓好综合素质培训。在全体党员干部中广泛开展公文写作、微机操作、普通话、公务礼仪等综合知识培训，鼓励广大干部参加更高层次学历、学位教育，为干部在职学习创造条件、提供方便，致力改善党员干部队伍的学历学位结构和知识结构。

　　 三、以制度建设为抓手，创新机制，精细管理，着力提高党建规范化水平
　　制度建设是党建工作的关键。近年来，分局不断健全党建各项制度，坚持体制机制创新，促进党建工作的科学化、规范化，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作格局。
　　 1、健全党建目标管理责任制，落实党建制度。建立“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的目标管理责任制，把基层党组织建设列入《工商所规范化建设考核标准》，对党支部组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、履行职责等内容进行量化评分，实行目标管理。重点抓好“五项制度”的落实：一是落实好“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会、党小组会，按时上好党课；二是落实好组织生活制度，分局党委和基层党支部定期组织党员干部交流思想、开展批评与自我批评；三是落实联系群众制度，党委成员定期下所调研指导工作，党员干部建立各种形式的联系群众责任制，采取多种形式听取党外群众意见和向群众通报；四是落实党员汇报制度，党员定期向党组织汇报自己的思想、工作情况；五是落实民主评议党员制度，定期组织党员开展民主评议党员。
　　 2、推行日常工作程序5E标准，规范工作流程。针对“两费”停收后基层监管服务实际，将工商所内部岗位调整设置为“三队一厅一会”：即综合监管队-市场监管队-经检中队-综合注册服务厅-基层私个协会。结合“三队一厅一会”岗位职责和工作标准，制定《李沧分局工商所日常工作程序5E标准》，对各岗位人员每天（Every day）、每周（Every week）、每月（Every month）、每季（Every quarter）、每年（Every year）的日常工作，从内容、要求、形式、流程以及时间分配上进行明确规定，避免工作的盲目性和随意性。“5E”标准的实施，使党员干部工作纪律、效能有了明显提高，业务处结时间平均缩短1.5个工作日，提高了制度化、规范化建设水平。
　　 3、深化工作督察考核机制，严格行政问责。建立党建工作考核激励机制，设立督查委员会，健全考核办法，通过日常督察、定向督察、专项督察和交叉督察等方式，加强对落实党建工作责任制情况的督促检查，建立督查情况通报和反馈制度，积极开展先进基层党组织、优秀党员、党务工作者等评选表彰活动，将全年12个月累计总得分作为年终党员干部评先选优的主要依据。当月考核达不到80分的同志，写出书面检查，全局通报，并进行待岗培训，工作出现失误、落实不到位的，除追究当事人本人责任进行扣分外，其所在单位及单位负责人，以及承担指导督察职能的科室也将承担连带责任。

　 　四、以作风建设为载体，虚功实做、学用结合，着力实现党务政务两促进
　　作风建设关系人心向背，关系党的执政能力和工商队伍形象。为此，我局将加强和改进党员干部作风建设作为党建工作的重中之重，并立足工商职能，做好结合文章，将作风建设的成果转化为服务发展、强化监管、保障民生、维护稳定的实际行动。
　　 1、增强党员干部宗旨意识，提高服务发展能力。深入开展“团结、奉献、进取”主旨教育活动，将“全心全意为人民服务”的党性宗旨落实到服务地方经济发展的各项工作中，为辖区企业和办事群众提供优质高效服务。一是开展企业大走访、大回访活动，建立工商企业联席会议制度，畅通联系沟通渠道，及时宣传政策，听取意见建议，研究破解制约科学发展的突出问题。二是优化发展环境，简化登记手续，提升行政效能，2010年上半年新设立企业480户，个体工商户2082户，个私注册资本达69.32亿元，当场发照率达40%以上。重点帮扶下岗失业人员、大学毕业生等就业创业，对政府招商、企业改制等重大疑难问题提前介入指导，开通“直通车”服务，对1680户企业、3870户个体户进行上门年检验照。三是不断延伸工商监管服务职能，将商标品牌培育、动产抵押贷款融资等作为解决企业发展难题，增添企业发展动力的有效途径。建立品牌培育联络员制度，设立品牌培育指导站，加大国有大型企业、外向型企业、知名产品企业商标品牌培育保护力度，加大驰著名商标创建力度。在今年金融政策大幅调整，发放贷款额度大幅下调，部分金融机构甚至取消动产抵押的情况下，广开渠道、有效支持企业融资。上半年，促成动产抵押登记7起，主债权金额9000万元，抵押物价值14879万元，有效解决企业发展的资金瓶颈。
　　 2、增强党员干部责任意识，提高监管执法能力。广泛开展“责任意识大讨论”活动，引导广大党员干部树立“守土有责”意识，推进监管执法到位。一是从分局机关抽调党员干部骨干成立特别监管队，并选派党委成员带队，深入工商所监管一线，对辖区各类经营主体进行拉网排查。特别监管队充分发挥机关科室的“传帮带”作用，采取科所联动的工作模式，全面提升基层监管效能，实现了以排查强化监管，以监管促进规范，以规范提升效能的工作目标。二是加大日用商品和食品安全等重点领域的监管执法力度，加强蔬菜食品安全备案追溯工作力度，积极有效应对“毒韭菜”等食品安全突发事件，得到上级领导的充分肯定。累计查处各类违法违章案件56件，罚没款27.65万元，其中查办万元以上大要案7件。查获假冒青岛啤酒、崂山啤酒、桶装老酒2.2万瓶，捣毁售假窝点4个。三是发挥党员突击队冲锋在前、敢打硬仗的作用，强化专项整治力度。围绕“3.26”海怡精细化工火灾事故，对重点场所化学危险品安全隐患排查，检查经营户1518户，建立了完善的监管台帐。围绕加强“两节”和“两会”市场监管，3.15活动、“网络问政”和创城迎检等，开展了拉网式的违法广告、黑网吧、校园周边、农贸市场、家电手机市场等专项整治15次。重点开展了李村大集、废品收购站、古镇路市场专项整治、流通领域农产品食品安全、地沟油专项整治等5项集中治理，并取得显著成果。
　　 3、增强党员干部民生意识，提高消费维权能力。引导党员树立“心为民所系，权为民所用，利为民所谋”的民生观念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。下发《关于做好消费者权益保护工作的通知》，对维权调处机制、客服工作和维权执法体系建设进行了部署，重点加强了对大商场、超市和市场的消费维权客服中心建设工作的指导检查力度，通过集中整治，食品、手机、家电类的投诉量同比下降30%.联合教体部门组织开展“红盾维权健康消费，共建文明和谐校园”系列主题活动。积极应对处置青岛丽可医疗器械治疗床被央视“3.15”晚会曝光事件。
　　 4、增强党员干部自律意识，提高拒腐防变能力。结合廉政风险点防范管理主题活动的开展，进行廉政警示教育，广大党员、干部通过阅读警世书籍，观看反腐案件的警世片、收集廉政勤政的警言警句、设立“禁令”警戒线，达到了思想上自省、纪律上自警、形象上自重、工作上自勉的效果。同时，充分发挥效能投诉、公开电话等信访主渠道作用，加大舆论监督，落实行政问责、行风评议、述职述廉、首问负责等行风廉政建设制度。