围绕发展抓党建，抓好党建促发展

　　汇川区位于历史名城遵义的北部，由于地处遵义市主城区，个体私营经济的发展一直以来都比较活跃。2003年，为加强对非公党建工作的引导，区党工委于6 月16日下文，成立贵州省首家县级非公经济党组织--汇川区新经济组织党委。党委组成人员以工商部门和个私协会为主，主要负责汇川区中心城区的非公党建工作。

　　新经济组织党委成立以来，充分发挥了工商部门体制、职能、队伍优势和个私协会的重要作用，紧紧围绕非公党建目标要求，以扩大党的组织建设和党的工作“双覆盖”为重点，不断探索和创新工作方法，逐步形成具有自身特点的工作格局，多次被省、市、区委评为“先进基层党组织”、创先争优“先进基层党组织”。

　　 一、抓好组织建设、夯实覆盖基础

　　（一）加强党委自身组织建设。为强化对汇川区中心城区非公党建工作的协调指导，区委几次对新经济组织党委组成人员进行调整，将统战、国税、地税等部门的相关负责人和部分党建工作开展较好的非公企业党组织负责人充实进入党委班子，形成了“工商、个私协为主，多部门协同，企业参与”涵盖面较广的组织建设格局。

　　（二）点块结合抓基层组织建设。党委在抓基层组织建设方面采取了点块结合的“1+N ”模式。其中“1 ”就是以区个私协会私企分会党支部作为“点”，主要作用是接纳未建党组织的非公企业中的党员和流动党员；“N ”就是已经单独组建了党组织的非公企业作为“块”。“1+N ”模式的出发点是依托私企分会党支部对不够条件单独组建党组织的非公企业开展培育和“孵化”，在条件成熟后，就帮其单独建立党组织，使其成为“N ”中的一员。如果归属于“N ”版块中的某一党组织因企业消亡、党员流动等原因撤销时，其党员也自动归入私企分会党支部这个“蓄水池”来管理。从而保证了党组织网络不因企业变动受到影响，党建工作不因党员流动受到削弱，较好地适应了党建工作需要。几年来，私企分会党支部先后接纳未建党组织的企业党员和流动党员30多人次，已“孵化”非公企业党组织2 个。党委还根据全国工商系统推进非公有制企业党的建设工作会议关于“要加大小微企业党组织组建力度”的精神，于2013年1 月8 日及时组建了区个私协会微型企业分会党支部。

　　 二、多方落实经费、夯实保障基础

　　由于新经济组织党委是一个无经济来源的部门，每年的基本运转经费都是由区个私协会拨付，只能开展一些基础性的党建活动。为了落实经费保障，党委在坚决完成上级交办任务并根据自身情况开展一些有特色党建活动的同时，多方面、多渠道地向上级党组织反映困难、争取支持，得到汇川区委领导的高度重视，区委决定从2013年起，纳入区财政预算每年拔付10万元专项经费给党委用于开展工作，由此夯实了党委的经费保障基础。

　　对基层组织活动经费的问题，党委负责人除积极与区委、区委组织部领导多方探讨党费全额返还、困难党员帮扶、党组织负责人津贴制度建立等问题外，还不断与企业投资人沟通交流，为基层组织争取活动经费。几年来，在上级党组织的关心和企业投资人的支持下，党委所属大部分基层组织的活动经费都有了基本保障。

　　 三、加强阵地建设、提升党组织形象和凝聚力

　　2012年是党的基层组织建设年，也是全面落实“甘肃会议”精神重要的一年。为贯彻落实国家工商总局周伯华局长“必须充分发挥个私协会等社团组织的积极作用”的指示精神，区个私协会拨付10多万元经费协助党委按“六有标准”对党员活动室进行了改造，让党员同志们有了一个更宽敞、更舒适、更有文化氛围的活动场所，受到区委领导的高度肯定。

　　对基层组织的阵地建设问题，党委由于经费制约没有更好解决的途径，逐通过向企业出资人宣传《公司法》关于“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”的规定，做耐心细致的思想工作，促成了遵义美洁尔房开发公司投入10多万元对公司党支部书记办公室和党员活动室进行规范改造；促成了贵州珍酒公司党总支将装修好的会议室拨给党组织使用并着手按相关标准作进一步规范改造；促成了贵州长征开关公司负责人承诺公司在搬入新的工业园区后，专门辟出100 多平方的办公区域给公司党委开展活动之用。对一些经济条件不是太好的企业，党委提出按照基本规范布置党员活动室并与企业行政部门共享的建议。在多种方法齐头并进的情况下，基层组织的阵地建设得到有效改观，在提升党组织形象和凝聚力的同时也极大提升了党员的自豪感。

　　 四、抓党员队伍管理、确保队伍稳定

　　（一）开展党员“安家工程”。在此项工作中，党委要求基层组织开展“组织找党员、党员找组织”的双找活动，帮助流动党员和“荷包”党员安家。贵州珍酒公司党总支在开展此项工作中成绩突出，通过走访和调查摸底，共找到11名流动党员，为4 名流动党员及时接转了组织关系。

　　为解决部分企业党员不愿接转组织关系而影响党组织组建的问题，积极探索“一方隶属、多重管理、全程作用”的管理模式，在证明企业党员身份的前提下先组建党组织，然后将党员纳入管理范围，避免党员游离在党组织之外。如原长征电器十一厂改制为民营企业后，党委及时跟进组建了“遵义长征电器制造有限公司党委”，保证了企业党组织和党员作用发挥不断档，在公司党委带领下，企业当年销售收入达2800万元，创出历史新高。

　　（二）搞好数据统计工作。党委配备了一名专职统计员，配置了2 台新电脑和相关硬件，安装了正版统计软件，对基层组织数据、党员流动数据时时更新并及时上报区委。截止目前，隶属于党委的基层组织共有27个（含二级党委3 个、党总支1 个、党支部23个），正式党员359 名。

　　（三）抓基层组织负责人培训。每年党委都要举办至少1 期基层组织负责人培训班，使他们及时了解党中央在新时期的政策和决策，提高基层党务工作的能力。

　　（四）抓入党积极分子培训。几年来，党委共举办了4 期培训班，来自基层组织的283 名入党积极分子参加了系统规范的入党前培训，为党的事业培育了一批后继力量。

　　 五、围绕发展抓党建，抓好党建促发展

　　几年来，我们将服务非公经济发展作为党建工作的重要目标，引导基层党组织和党员在服务企业、服务员工、凝聚人心、促进和谐稳定中建功立业、发挥作用，为非公经济健康发展提供坚强有力的保证。

　　（一）2006年5 月，党委、工商局、个私协会共同举办了汇川区第一届“非公经济杯”体育运动会，全区非公经济组织300 多名运动员组成14个运动队参赛，营造了良好的非公经济文体活动氛围。

　　（二）2010年10月，由区个私协会出资15.3万元与党委和工商局共同举办了汇川区第二届“非公经济杯”体育运动会，全区非公企业和个体劳动者1000多名运动员组成了52支代表队参赛。在提高全民健身运动意识的同时，也展现了非公经济良好形象和地位。

　　（三）2011年、2012年成功举办了两届“汇川区非公经济组织迎春联谊会”，通过节目汇演、法律知识问答、消费者权益保护案例展示等丰富多彩的内容，为全区非公经济人士提供了一个很好的沟通交流平台。

　　（四）为落实甘肃会议“要突出重点、服务大局，紧紧围绕个体工商户、专业市场和小微企业三个重点，把非公党建各项任务落到实处”的精神，我们制作了以“你我携手、和谐发展”为主题的《汇川区非公经济会员之家联络册》；还制作了以“发展微型企业、创业带动就业”为主题的“汇川区微型企业会员之家联络册”。联络册的内容涵盖了工商局领导及科室负责人，个私协会常务理事及分会理事，新经济组织党委成员及基层组织书记的近照、联系电话和“心语”栏目；微企联络册涵盖了服务单位负责人姓名和电话、220 户微企创业者的姓名、地址、电话和创业项目。两本联络册内容精彩纷呈，为全区非公经济人士搭建了从未有过的沟通联络平台，个私会员在拿到联络册时如获至宝，纷纷感言：有了自己的组织了，找到自己的家了！那份感慨和感动溢于言表。

　　（五）搭建融资平台。为解决全区个私会员融资难问题，我们与邮政储蓄银行携手开展了“访百企进千户送金融服务到家”活动。印发了“致经营户的一封信”，提出解决融资难问题的具体做法和步骤，我们还与该行建立了QQ群，指定了具体的联络员。活动开展以来共发放用户联系卡2000多份，加强了融资信息的沟通，加快了贷款业务办理速度。截止目前，共为会员提供小额贷款及商务贷款120 笔，贷款金额达2800万元。

　　（六）开展义务献血活动。为提升社会责任意识，确保医疗急救用血需要，我们于2012年7 月中旬向全区工商干部、非公经济人士、共产党员和入党积极分子发出无偿献血倡议书，要求发扬社会共济、关爱他人的精神，积极加入到无偿献血的行列，用爱心去营造充满“人道、博爱、奉献、和谐”的美丽家园。得到工商干部职工、非公经济人士、非公企业党组织、党员和入党积极分子的热烈响应，当日参加献血活动达125 人，除部分人员因身体原因不适合献血外，符合条件的100 人共计献血29800 毫升，受到市中心血站的高度好评。

　　（七）开展以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进全区非公有制经济平稳较快发展”为主题的“两帮一促”活动。活动立足工商职能，在企业登记注册、年度检验、商标培育、维护权益、招商引资、信用分类监管等方面为企业提供帮助，努力把党组织优势转化为发展优势，增强党组织政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，促进了非公经济保持快速增长，截止目前，全区私营企业户数达2951户、注册资本475986.08 万元，雇工人数27335 人；个体工商户数达13798 户，资金数额51253.39万元，从业人员31439 人，各项指标均创全区历史新高。

　　（八）根据实情抓活动载体，促进企业和谐发展。我们在抓非公党建工作中，坚持“企业需要、业主理解、员工拥护、党员欢迎”的原则，引导企业党组织从实际出发，按照业余、小型、灵活、多样等特点，通过举办党史知识竞赛、文艺表演等活动，加强党组织和党员的党性教育。通过“组织创先进、党员争优秀、企业增效益、员工得实惠”的宣传教育，开展设立“党员先锋岗”、“党员责任区”“党员示范岗”、“党员突击队”等活动，凸显了党员在企业急难险重任务中的先锋模范作用。通过组建党员志愿者服务队伍，开展合理化建议征集活动，围绕企业生产经营开展技术攻关、产品营销、纠纷协调等方面为企业发展建言献策，为维护企业主、员工等各方合法权益提供志愿服务，赢得企业主和员工信任，使党员作用发挥常态化。通过建立党内关怀机制，将流动党员编入党支部参加组织生活，开展党员之间、党员与员工之间以及困难党员的结对帮扶活动，把党的关怀融入企业中的每一个角落。

　　 六、加强宣传阵地建设、服务非公经济发展
　　
　　（一）建立网络宣传平台。为更好地为全区非公经济发展服务，区个私协会于2009年9 月开通了全省首家在线运行的个私协系统专业网站“汇川区光彩服务网”，利用这个平台及时发布企业年检、个体户验照指南、相关服务表册，会员企业及其产品介绍、服务信息推介等各种服务信息，到目前已发布各类服务信息上万条。同时在该网站上建立了非公党建版块，把新经济组织党委的活动动态、党史知识、党务知识、创先争优活动信息等上线运行，集中宣传和展示一批先进基层党组织、优秀党员带头人典型事迹，推动非公党建工作深入开展，受到广大个私会员、企业党组织和党员的热烈欢迎和好评。2013年元月，汇川区“微型企业发展网”作为汇川区“光彩服务网”的二级专业网站正式上线运行，为创业者及时提供全区微型企业发展动态和申办程序、微型企业生产经营产品及服务等方面的最新信息。

　　（二）加强党建信息报道。2012年，为搞好党的基层组织建设，党委开展了走基层调研活动，及时总结提练了基层组织在开展党建工作中的经验作法和存在问题，写出“让党旗在汇川区高高飘扬”等5 篇调研文章，编发非公党建工作简报15期，受到区委领导的高度重视和肯定。相关调研文章和信息报道先后被贵州先锋网、贵州基层党建网、市委统战部、遵义日报、遵义晚报、遵义商会等媒体采用；贵州省个私协会还将相关调研文章传送到中央和省创先争优活动领导小组办公室，扩大了我区非公党建工作的影响力。

　　（三）及时总结报道基层党组织在深入开展学习实践“三个代表”重要思想、创先争优和科学发展观活动中涌现出的先进典型，促进党组织和党员作用得到更好发挥。党的工作受到越来越多的业主赞同和欢迎，遵义长征电器制造有限公司负责人就深有感触地说：“在关键时刻、在关键岗位，还是要靠共产党员！”10年来，我们在抓非公党建的过程中虽然取得了一些经验，但我们也清醒地意识到，非公党建是一项长期而艰巨的工作，我们的理念还需要进一步更新，我们的发展速度还有待进一步提高。我们坚信，在国家工商总局党组的高度重视下，在各级党组织的正确领导下，在工商部门和广大个私会员的共同努力下，非公党建工作一定能够取得更大成绩！