湖北省个私协就基层协会建设赴宜昌、荆州调研

　　 根据湖北省个私协2015年工作要点关于在全省开展“基层协会业务建设年”工作的要求，5月5日至8日，省个私协秘书长吴筠一行走访了宜昌市的枝江市、夷陵区和荆州市的荆州区、松滋市、公安县，深入到5个工商所，对基层分会的组织建设进行了调研指导，与基层分会的会长、会员进行了座谈，并上门拜访了副会长单位稻花香集团总经理蔡开云，参观了集团包装车间和包装彩印厂，与中个协、省个私协副会长肖冬祥进行了深入交流。

　　经调研，宜昌市夷陵区的“发展核心会员、加强非公党建”的特色经验得到会员认可。一是区工商局高度重视协会工作，两次召开专题办公会，研究部署协会活动，提出“两个第一”（全市系统第一、全区社团第一）的工作目标；二是认真服务履职到位，制定协会工作18条，积极推出全城通办、发挥核心会员作用等改革新政，服务市场主体发展成效显著；三是非公党建工作进行了新探索，根据夷陵区党建工作特点，区协会和基层分会主动联系乡镇党委，推进农民专业合作社“两个覆盖”工作。荆州市的松滋市在构建网格体系，创新组织建设模式方面有着较成熟的经验。他们将会员划分成网格，对会员实行综合管理。根据会员经营的项目，成立行业小组，构成了网格化管理的“经线”。每一个行业小组选一名小组长，小组长根据行业的特点，及时向会员宣传工商制度改革政策，在会员中开展争创文明诚信市场，文明诚信街道的活动等，增强协会发展活力。根据会员经营的区域，将会员划分成十大板块，这十大板块构成了网格化管理的“纬线”，网格化的经纬节点就是协会干部。同时采取会长、理事在会员之家的轮值制，让网格化管理进入常态化机制，形成了协会阵地有人、协会事有人管、会员来协会办事有人接待、会员的困难有人帮的局面，极大地促进了协会工作的开展。

　　结合两地调研情况，也发现了较为突出的问题：一是多数基层分会因为人员划转走等原因，专（兼）职人员匮乏；二是受去年行风评议等因素影响，大多数市州下文停收会费，制约了协会工作的开展；三是机构设置不对等、不规范，作为局内设机构，协会没有名份，没有明确机构级别，影响了协会工作人员的积极性。

松滋市个私协探索基层个私协工作模式

　　2014年，松滋市个私协会紧紧围绕“服务个私经济发展，强化服务会员”的宗旨，创新发展，主动作为，积极构建会员网格化管理体系，充分发挥桥梁、纽带和助手的作用，协会的各项工作取得了新成绩。

　　一、构建网格体系，创新组织建设模式

　　松滋市个私协以网格化管理为抓手，加强行业协会建设，建立建材、网吧、酒店等18个行业分会，实行横向服务；以14个基层分会为基础，加强集群、板块、片区会员小组建设，划定区域，明确职责，实行纵向管理，以协会干部为网格体系之纲，加强协会组织建设，构建全方位网格体系。以松滋市个私协城关基层分会为例，城关基层分会拥有会员3000人，是松滋市会员最多的基层分会。为了让这一群体真正实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”， 城关基层分会将会员划分成网格，对会员实行综合管理。根据会员经营的项目，成立行业小组，构成了网格化管理的“经线”。每一个行业小组选一名小组长，小组长根据行业的特点，及时向会员宣传工商制度改革政策，在会员中开展争创文明诚信市场，文明诚信街道的活动等，增强协会发展活力。根据会员经营的区域，将会员划分成十大板块，这十大板块构成了网格化管理的“纬线”，网格化的经纬节点就是协会干部。同时采取会长、理事在协会之家的轮值制，让网格化管理进入常态化机制，形成了协会阵地有人、协会事有人管、会员来协会办事有人接待、会员的困难有人帮的局面，极大地促进了协会工作的开展。近几年来，松滋市个私协先后成立了农民专业合作社分会、网吧行业分会和食品行业分会等18个行业分会，并充分发挥网吧等行业分会的自律作用，教育引导分会会员依法经营、诚信服务，做行业经营的典范。截至目前，全市共有14个基层分会、会员小组458个、行业分会18个，两级协会共有理事、会长162人、专职协会工作人员18人。

　　二、优化服务品质，有效提升业务水平

　　松滋市个私协以“转作风、优服务、促发展”百日行动为契机，进一步转变个私协工作作风，优化服务意识，提升履职效能，各基层分会积极作为，为广大会员和个私业主办实事，有效提升个私协社会形象。在百日行动大走访过程中，街河市个私分会了解到辖区内的几家超市在员工培训方面有需求后，积极与市技工学校、市消防中队联系，为辖区的超市举行了“送技能培训进企业”“送消防知识进企业”两场大型培训活动，受训人数约400人次，受到企业好评。同时针对辖区中小企业融资难问题，街河市个私分会主动谋划，多次与松滋市农业银行、中银富登、发展银行接洽，积极搭建银企融资平台。通过几次的银企对接洽谈，成功帮助3家粮油加工企业以抵押登记和“诚信联保”方式从发展银行、农业银行获得了3700万元的贷款。街河市个私分会还与松滋市农业银行达成1亿元融资授信合作协议，将全部用于中小企业融资。此外，还有王家桥基层分会，以人民的好干部李文全为榜样，提炼出“六上”工作法，把利不放在谋私上，把头带到致富上，把会开在田埂上，把忙帮到点子上，把钱用在帮扶上，把党心凝聚在带动上，以艰苦朴素的作风，求真务实的工作态度带动激活了组织一盘棋，凝聚了会员一条心，有效带动全镇894名会员鼓足干劲，凝心聚力谋发展。王家桥个协分会成员充分发挥带头作用，会长杜永良在农资配送中心网络覆盖全镇基础上，又承包120亩农田，发展辣椒种植业，带动太阳红村23户农户年创收23万元，不仅解决了农村富余劳力68人就业，还超额补偿农田收益6万元。副书记周泽贵经营的周舜种业，让500农户依靠萝卜种发财，他们是带头致富当家人，是积极作为的领头军，为全市协会增强自我服务意识、促进自我发展做好表率，促进协会迈入优服务、快发展的新起点。

　　三、发挥党建引领，强化基层队伍建设

　　截至目前，全市共有会员11895人，其中在各个基层分会办理入会登记手续，发放个体会员证有11500个，发放团体会员证395家。市协会于2009年经市委组织部批准成立了党委，辖四个直属支部，有12个基层分会党支部，党员人数达905人。会员中各级人大代表21人，政协委员25人。庞大的会员数量也为基层队伍的建设提出了更高的要求。市协会依托各基层分会党支部全力推进非公党建，完善长效机制，为基层分会队伍建设管理提供制度保障。一是强化协会班子建设。协会按照章程要求进行换届改选，主动邀请地方党委、政府、人大、政协等部门领导担任名誉会长或顾问，争取地方领导的支持；积极与组织、人社、银监等部门进行资源整合，提高决策力和执行力，形成内外联动的机制；及时推选素质高、能力强、有影响的企业家进入理事会，基层分会会长全部由个私业主担任，实行民主办会。二是完善实施工作目标考核机制。把年终考核量化到个人，彻底打破协会干部分配大锅饭现象，会费使用制度走向透明化、公开化，协会凭工作业绩选拔干部，以此调动基层协会干部的工作积极性。三是实施民主评议制。建立会员监督制度，不定期开展民主评议活动，对协会干部进行监督，通过开展多方位、多层次的民主评议活动，推动基层协会组织的规范化建设及协会干部的规范化管理。

　　在基层队伍中涌现了不少以协会为家、把协会事当做自己事的好干部，如纸厂河个私分会会长佘廷昌，主动将自家的两间临街门面房屋免费提供给分会当做办公地点，并自费添置了一套会议桌椅、两套办公桌椅，墙面布置了系列协会牌匾，以“强化协会工作，服务纸河经济”为宗旨，以实际行动支持协会工作，带动分会会员共同谋发展。

　　四、严格会费收支，内务管理风清气正

　　在2014年的行评大走访中，针对群众反映的少数基层单位会费收取不规范问题，市个私协以民主评议政风行风工作为契机，切实加强整改，严格执行“三禁止”“三分离”规定，完善会费收取台账制度，禁止在工商业务窗口收取会费，禁止利用行政审批、监管、执法等职权为协会代收会费，禁止工商干部收取会费；实行会费收缴与工商业务窗口分离、与工商业务职能分离、与工商干部分离，会费收取公开、透明。建立会费使用审核机制，设置重大活动登记簿，作为会费开支的必要依据。城关基层分会、街河市基层分会严格执行会费收取“三禁止”“三分离”要求，彻底做到了会费统一由协会干部收取。城关基层分会、街河市分会均全面实行了会长驻会、理事值班制度，确保每天有一位协会负责人和3-4名协会干部驻扎在协会办公室，为会员提供换照、年报、政策咨询等服务，把收取会费与服务会员活动结合起来，调动会员缴纳会费的积极性，同时切实强化会费使用管理，真正做到“取之于会员、用之于会员”。

　　五、加强组织凝聚，会员活动丰富多彩

　　市个私协提倡以活动代会，通过丰富多彩的主题活动来提高会员思想道德水平和素质，激发广大会员的爱党爱国热情，引导会员自觉树立科学发展观，推动企业核心竞争力的提升，增强协会凝聚力。“七？一”节当天，纸厂河基层分会党支部组织党员到纸厂河福利院献爱心，以特别的方式来庆祝党的第93个生日。他们带着大米、食油、毛巾、西瓜等价值4000多元的物资，到纸厂河镇福利院慰问这里的64位孤寡老人。分别与这些老人谈心，了解她们的生活情况，对于几个双目失明的老人，他们细心地将慰问的物资一一送到她们手中，并向这些老人承诺：我们就是你们的亲人，有困难只管吩咐。我们一定有求必应。去年12月，该基层分会会长佘廷昌也带着党员自发捐助的猪肉、水果、食油和慰问金到福利院看望老人，将扶贫帮困的光荣传统延续下去。城关基层分会也在“七？一”前夕，自发组织30余名协会干部到松滋市福利院看望孤寡老人，协会理事积极捐款8000元，赠与福利院用于改善老人生活条件。

　　此外，“十？一”前夕举办了象棋比赛，在11月份的“转作风、优服务、促发展”主题演讲比赛中，参赛代表以饱满的热情，讴歌了基层工商、个私协会在服务会员、帮扶会员，协助会员维权、融资等方面涌现的新人新事新形象，丰富多彩的活动为全市协会系统营造了良好的文化氛围，增进了个私会员间的交流与沟通。