党建引领小个专服务发展全覆盖 - 经验交流

        一、背景

        周庄作为中国第一水乡，20世纪80年代起便开始发展旅游产业，旅游经济的繁荣带动服务业的发展，一批小微企业、个体工商户在周庄落地生根，形成独具江南特色的旅游产业。昆山市周庄镇私营个体经济协会党支部成立于1997年，是昆山市第一个在个体经济领域成立的党组织，自成立以来，支部致力于服务和保障辖区内小微企业、个体工商户生产经营，当好“小个专”主体“党的建设的组织者”。

        近年来，随着市场主体不断发展，小微企业、个体工商户迅速增长，但其存在量大面广、分布不均、流动性大等特点，导致党的“两个覆盖”工作推进缓慢。为破解这一难题，私个协会党支部勇于探索、敢于创新，积极开创具有景区商圈特色的“小个专”党建工作新模式，充分发挥党组织在党委政府与广大“小个专”主体之间的桥梁纽带作用，引导和鼓励党员经营户亮身份、作表率，有效提升古镇景区党建氛围，助力构建最美水乡党建生态圈。

        二、做法

        创新党建品牌。从规范小微企业、个体工商户诚信经营着手，探索创立“方圆365”党建品牌，创新“12345”工作法，坚持365天以方圆有度、刚柔并济方式，规范引导经营户开展文明诚信经营。发挥支部书记“头雁”引领作用，成立“诸伟新消费维权工作室”，在消费争议发生的第一时间，调解双方情绪、厘清案件思路、有效调解矛盾、依法维护权益。2020年疫情以来，助力消费维权服务功能提档升级，大力推行消费纠纷“无接触”调解新模式，有效增强群众消费维权体验感和满意度，有序保障景区商圈和谐稳定健康的消费环境，获得社会各界一致好评。

        成立行动支部。坚持“一名党员就是一面旗帜”，鼓励党员经营户在诚信经营、疫情防控、社会治理中发挥模范带头作用。常态化开展党员“三亮”行动，亮出身份、挂牌“上岗”，有效调动个体工商户文明经营、诚信服务的积极性和主动性。坚持“党建引领+消费维权”工作理念，完善基层消费维权快速处理机制和自治机制，组建党员经营户消费维权志愿服务队，党员经营户化身“调解员”积极参与纠纷调解、消费维权，形成具有典型示范作用的党员消费维权服务网，协助调处各类消费纠纷近千起，挽回直接经济损失数百万元。注重“平战转换”，在疫情防控、防洪防汛等攻坚克难行动中，党员经营户自发成立党员志愿行动队，紧紧团结在党组织周围，或是捐献爱心，亦或是冲锋在前，真正发挥党员表率作用，走在前列、干在实处、担在关键，用爱心传递行动，用行动见证初心。

        打造先锋阵地。积极打造“小个专”党建工作指导站，通过有形阵地、温馨服务、功能叠加，全面展示党建引领、市场监管、品牌服务成效，为“小个专”主体提供专业的党建指导和配套的业务服务。整合古镇景区党建资源优势，发挥“一站一点一阵地”联动优势，倡导资源共享、队伍共育、活动共办、成果共享，形成“小个专”党建服务专有网格。有效发挥私个协会党支部战斗堡垒作用，持续开展“你年报我送福”指导“小个专”按时完成年报；协助农贸、商超等市场主体完成计量器具检验检测；帮助特种设备相关小微企业纾困解难；助力食品生产小作坊规范申领证照，为“小个专”主体健康发展保驾护航。依托阵地优势，定期开展“我们都是一家人”系列活动，主题学习、座谈交流、业务指导、志愿服务，切实把党建资源转化助企动能，帮助“小个专”主体解决各类急难愁盼问题，以高质量党建助力“小个专”主体高质量发展。

        用活流动资源。坚持属地管理与行业监管并重，通过“谈工作、拉家常”方式，发现和挖掘一批“候鸟式”流动党员经营户，主动将流动党员转化为流动资源，成立“流动党员服务站”，鼓励流动党员经营户主动到站点报到，建档入册、纳入管理、动态监管，定期组织开展三会一课、主题党日活动，确保流动党员“流动不流失、离乡不离党”。发放“流动党员服务卡”，一员一卡，方便记录和反馈组织生活参与情况，确保流动党员双重管理不缺失。经过部门沟通协商，“流动党员服务卡”获古镇景区认证，流动党员持卡便可自由出入景区，切实增强流动党员的归属感和获得感。组建“3+1”党建联盟，挖掘能人党员优势，“隐形”党员争先锋、作表率，特别是疫情期间，流动党员与支部党员一道参与物资保供、疫情防控，用真心真情守护“第二故乡”。

        三、成效

        私个协会党支部坚持党建引领、靠前服务，以“一抹红”带动“一片红”，把党建服务功能充分融入服务“小个专”发展过程中，以实实在在的行动为群众办实事办好事，有效激发“小个专”主体活力，优化营商环境，有效打开服务“小个专”主体的党建新格局。

        党建基础更加牢固。通过打造特色品牌、建立阵地堡垒、汇聚红色力量，连点成线、连线成面、连面成体，凝聚和团结起“小个专”的坚强力量，将每个党员经营户的企业、门店打造成红色阵地，让海棠花红开遍整个景区商圈，持续推动党的“两个覆盖”工作走深走实，取得实效。

        政治功能更加突出。坚持“一站一点一阵地”，充分发挥党组织服务和管理功能，定期规范开展三会一课、主题党日等活动，创新组织活动新形式，特色开展沉浸式专题学习、体验式基层调研、互动式志愿服务，有效提升党组织的凝聚力和组织力。

        作用发挥更加显著。私个协会党支部勇担使命、引领在前，无论日常业务工作，还是攻坚克难行动，坚持团结带领党员冲在前、干在先，模范带头打造有温度有影响力的典型示范。支部党员、“小个专”党员、流动党员等多元化主体，紧密团结在党组织周围，以实际行动践行初心使命，以担当作为展示党员风采，用群众满意度诠释党员的责任与担当。2021年，支部荣获“江苏省小个专经济领域党建工作先进集体”；2022年，1名党员经营户获评全国先进个体工商户。

        社会治理更加有效。坚持“党建引领+”工作模式，扎实推进基层社会治理，发挥党员主观能动作用，在规范诚信经营的同时，积极引入自治机制，参与消费矛盾纠纷调解、社会安全隐患预警，更好地自我监督、服务群众，有效增强基层社会治理实效。2019年，私个协会党支部“党建引领+消费维权”的先进工作理念和典型工作案例被中消协调研推广。

        四、启示

        近年来，周庄镇私个协会党支部坚持把握规律、勇于创新，在标准化、规范化开展“小个专”党建工作上进行探索与实践，加强“两支队伍”建设，积极将党建工作融入市场监管、服务企业的全过程，发挥“两个作用”，以突出政治属性、展现典型示范为要求，搭建起服务“小个专”的有效载体，积极整合优势党建资源，齐头并进抓实“两个覆盖”，因地制宜，注重推动党的建设工作全覆盖，通过部门联合、支部联建、活动联办、党员联动，进一步凝聚思想、宣传教育、管理服务，实现党建共建、联动共赢，打造形成具有可复制可推广的景区商圈“小个专”党建经验成果，有效助力最美水乡党建生态圈建设。

（昆山市周庄镇私个协会党支部供稿）