在新形势下加强非公经济私营企业基层党建工作

　　随着改革开放的深入和社会进步，经济发展非公经济、社会组织“两新”组织茁壮成长，已成为我国建设有中国特色的社会主义的一支生力军。由此非公经济的发展也给我们“两新”组织党的建设开辟了更广阔领域，提出了新课题和新要求。

　　经过这几年的探索实践，福州市非公经济私企党建工作呈现出“四个不断”即党建工作基础不断扎实，党建工作领域不断延伸，党建工作经验不断丰富，整体党建工作环境不断改善，正朝着党的十七届四中全会精神指引方向前进，取得一定成效，有力推动整个非公经济发展，推动我省海西建设和构建和谐社会提供坚强的思想和组织保证。

　　 一、当前非公经济私企党建工作现状
　　我市正处海西建设前沿地区，非公经济发展比较快，根据我们私企协会今年初统计数据表明福州市（含五区八县）私营企业就有50183 家，从业人员达到499840人，党工团组建其中私企基层党组织337 个，共青团组织145 个，工会2132个，就我们福州私企协会私营企业党委组建的私企基层党组织68个，党员总数有830 多人，流动党员在企业的有100 多人，私企党建工作发展态势是健康顺利的，其特点主要有四个方面。 其一，私企党建工作覆盖面不断扩大，不仅在数量上增长，而且质上提高，为非公经济党的建设打下扎实基础。在党的十七大以来各级党委积极认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神以及市委“50100 ”非公经济党建工程计划，高度重视在非公经济中组建党的基层组织，做到了非公经济发展到哪里，党建工作就延伸到哪里。纵观我们福州私营企业来看，多是二次创业的私营企业，其生产规模日益增大，生产形成社会化，现代化程度也日益提高。诸如福建金得利、龙川、国航远洋运输集团，以及福建盛辉物流集团、福州榕乐集团、福建建州集团以及其他具有规模企业就有几十家，他们净资产都在几千万元、亿元或是几亿元，这类企业每年为国家纳税就在1-2 千万元或几千万元，伴随着企业规模日益社会化和企业生产社会化提高，他们大量向社会招聘大专院校科研企事业高管技术人才，以及优秀员工，这里也使许多共产党员优秀骨干力量进入私营企业，给非公经济组织带来有生的力量，进而拓展企业强化市场竞争力，有力促进了私营经济增长方式转变，把私企做强做大做优，面对非公经济发展形势，党建工作已摆上各级党委重要议事日程，从高度政治责任感研究和解决非公经济组织党建工作新问题，进一步统一认识，解放思想，明确方向，扩大视野，加大力度，加快步伐在各个行业私营领域，采取各种形式组建非公经济党的基层组织。我市私营企业党委成立于1996年，经过十几年的探索，特别是2002后，从 17 个支部扩大到68个，其中集团型企业10个党支部具有一定规模的私企28个支部，此后，我市商贸系统也有10多家企业组建党的基层组织，工商联系统也有20多家企业成立党支部遍布我市各行各业，目前组建工作还在继续进行中，着眼于“成熟一个，组建一个，巩固一个，提高一个”，确保组建支部工作得以健康发展。广大员工包括私营企业主都看在眼里喜在心头，盼星星盼月亮，盼到深山出太阳，民营企业有了共产党组织，党的阳光、党的光怀照的到、感受的到，得更加倍感亲切，按照他们的说法，有了自己党员的家，精神有了寄托，思想有了追求，工作有了方向，党的执政基础和党的阶级群众基础，在私营企业中得到巩固和提高。
　　 其二，私营企业党员队伍不断发展壮大，进一步优化了非公经济党的建设整体环境，充分发挥共产党员的先进性作用。我们党历来重视在非公经济组织中开展党建工作，并且充分调动一切可以调动的社会来支持和推动私营企业党建工作，这是我们非公经济党建工作的根本政治前提。在以往我们私营企业党员非常少，组织基础也很薄弱，入党积极性不高，发展党员工作难度大，流动党员多，甚至口袋党员、稳形党员也有不少，这几年我们非公经济党员队伍建设在各级党委组织部门关心重视下，一是加强了党员教育管理，健全了组织体系。我们通过组织找党员，党员找组织方法，解决了许多口袋党员、隐形党员问题，这里包括国企机关下来的党员和民营企业以及各种因素流出的流动党员，组织关系得到解决，安了“户口”，目前已经不存在这类问题了，保证了组织关系正常运转。二是在发展了新党员壮大了队伍。我们在坚持贯彻“从严治党”的同时，严格“按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，规范发展程序，不断健全和完善发展党员各项制度，使非公经济组织发展党员工作焕发出新的生命力，建立了一支数量充足，素质较高入党积极分子队伍，为发展党员提供不竭源泉，并把入党积极分子推向一线生产管理技术岗位上接受考验和锻炼，坚持把发展党员工作与企业培养使用人才结合起来，与基层组织建设结合起来，与提高组织创造力、战斗力结合起来，在严把入口关的基础上，更加重视思想上入党。就我们私企党委从2006到2010年，发展新党员283 人，培养入党积极分子1000多人，为基层党组织建设增添新鲜血液，提高党组织战斗力。
　　 其三，私营企业基层党组织地位与作用不断得到增强，党员作用日益凸显，扩大私营企业党组织影响力。我市大多数的私企从组建党组织以来，在各级党委组织帮助引领下，加强党组织自身建设，取得明显成效，党建工作创造出许多新鲜经验。龙川集团党支部、盛辉物流集团党支部等企业基层组织在明确自身建设的方针后，能够冷静、客观分析自身组织所处的地位和特殊环境，明确我们私企党组织既不是权力机关，没有行政权力，又不是国有企业，主要通过党的领导先进性要求和党员作用，群众拥护来实现，从发挥自身功能定位为出发点，切实履行党支部职责，自觉承担党建工作的任务，不断总结经验，不断创新充分发挥党支部在企业中的思想政治核心作用，结合每一阶段中心和生产，经营实际来开展工作。贯彻党的路线方针政策，引导企业沿着社会主义方向发展，加强与私企业主合作共事，注重协调沟通，正确处理好企业党支部与业主关系，引导不领导，献策不决策，参与不干预。教育党员做好本职工作，当好“五带头”即带头遵纪守法，带头文明诚信，带头优质服务，带头爱岗敬业，带头创业发展，着力从大局出发，维护企业安定、稳定、保证私企生产正常运转，加强企业思想政治工作，把广大党员思想行为隔入到企业发展中，充分调动企业广大党员积极性，盛辉物流集团党支部在深入开展学习实践科学发展观整改阶段中，发动党员为企业发展献计献策，提出28项合理化建议被企业采纳23项，对企业安全管理和提高经济效益，为企业创建品牌评为全国驰名商标，挤峰全国民营企业50强，立下新功。从我们调研的情况看：10个较大规模的企业，大部分企业老总是共产党员而且还兼任党支部书记，以自己党员身份处理好国家、企业和员工的三者关系，致富不忘国家和党的政策，带头依法纳税文明诚信，带领员工创业发展，为社会无私奉献。大多数私企基层党组织都能够按照上级党委部署和总体要求，站在巩固党的阶级基础和执政地位，确保我们非公制企业党员队伍团结和统一，并主动融入海西建设，一手抓经济发展，一手抓党建工作。
　　 其四，私营企业党建活动载体和方法方式不断创新，把私企党建工作作为“凝聚人才”工作的切入点，促进经济发展结合点，推进私企经济科学发展。我市私企党建工作依托工商管理，以发挥协会职能的优势以及各级党委组织部门相互协调指导为一体，而私企本身又是独立自主、自负盈亏、自我约束和自我发展的主体，开展私企党组织活动，有它的难点，做好私企党建工作关键取决于各级党委领导重视和私营企业主对党建工作支持与理解，尽管私企业情况特殊，只要党的工作符合于私企特点都应该独立自主，理直气壮，有所作为地开展工作。通过这几年，开展学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动和学习践行科学发展观活动和丰富“创新争优”活动，私企党建工作的方法方式更有效，探索新路子、新经验，按照“为企业所需要，为业主所理解，为职工所拥护，为党员所欢迎”的要求，把非公经济党建工作看成党的新的伟大工程一个系统工程，坚持全面考察，统筹协调，突出重点，分类指导工作方法，妥善处理系统构成要素之间关系，统筹协调各沟通联系关系，在私企中形成目标同向，思想同心，工作同步，党建工作与经济工作双赢，形成全力，推进私企健康、全面协调持续地进行。找准与党建工作的结合点，把党建着力点放在支持企业促进生产经济发展，不断增强党建工作活力，做到有阵地、有机制、有平台，深化开展各具特色的主题实践活动，主要有三种类型：一是规模小的企业开展党员责任岗、责任区，二是商贸性质的企业开展文明诚信店，党员文明示范岗（店）党徽在我心中，为社会奉献立新功等主题，三是密集型私企开展创建“共产党员先锋岗”。贯彻落实党建责任制和党员目标管理创新争优活动，每二年评选一次。这几年有22家企业党支部评为先进支部，其中评选省级先进党组织十个，市级十个，优秀党员和党务工作者有130 多人次。企业文化建设和职工思想政治工作得到很大加强，党建带团建工作也有新的起步，组建团支部18个，党工团三驾车齐驱共进，为构建和谐企业营造诚信合作的良好企业发展环境，福州美可食品公司企业老总每月还与员工建立对话制度，充分调动员工积极性，在面临金融危机，坚持“以人为本”保民生、保增长、保稳定，做到一个员工不减，税收入一元不欠，工资一分不扣，还投资引进先进技术装备，使企业200 多人员队伍始终稳定在生产岗位上，为“海西”走前头作贡献。

　 　二、目前私营企业党建工作中存在的主要问题
　　 我们非公经济私营企业这几年抓党建工作虽有较大起色，党建工作步伐也比较快，其成效也较大，也积累了许多经验，这是我们令人鼓舞的一面，但也存在不少不足和不适应于形势发展要求，主要有以下几方面。
　　 1 、各基层组织开展党建工作发展还不平衡，部分企业党组织对自身的地位与作用重视和发挥不够；有少数企业有组织无作用，有名无实还存在一定薄弱环节，有的企业党务干部多是兼职的，认为要做的是私企业主份内的事，领老板工资要为老总办事，对党工作缩手缩脚，找不到自己位置。缺乏热情和开拓创新精神，有的企业把组建党支部作为一种摆设，没有起到应有作用。
　　 2 、私营企业党建工作机制和制度建设也有待加强，虽然通过党的先进性教育活动和学习践行科学发展观活动也建立建一党建工作制度，但是有的党组织贯彻执行不力或是不够落实。
　　 3 、私营企业党务干部队伍建设以及党务干部业务素质有待进一步培训提高，由于大多数是兼职的，没有把责任负起来，有的企业党务干部流动大，没有一段时间就走人，导致党建工作出现“空白点”，存在党务人才和后备力量短缺和贫乏。
　　 4 、私营企业党建工作缺乏经费，有的企业是业主党员担任，对党建活动解决经费问题还不大，普遍存在没有经费缺乏力气，开展活动不活跃，也造成私企党建工作不到位。
　
　　 三、在新形势下加强与改进私企党建工作对策
　　 党的十七届四中五中全会强调指出“加强和改进新形势下党的建设是全党的重大政治责任”，要做好抓基层打基础工作，夯实党的执政组织基础，要全面推进各领域党的基层组织建设，实现和掌握工作全社会覆盖。我们认为要从高度来认识党的十七届四中全会精神增强非公制两新组织党建工作的重要性和紧迫性，结合我们私企党建工作实际，不断改革创新强基固本，从以下四个方面“抓手”把私企党建工作抓好抓实，不断提升私企党建工作水平，开拓更新私企党建工作境界。
　　 （一）抓理论武装，推进私企学习型党组织建设，进一步提升党员队伍思想政治水平。
　　 要紧紧围绕党的十七届四中全会精神主线，加强学习型党组织建设，从各级领导班子抓起，各级党组织抓起更新学习理念，营造学习之风，把学习实践科学发展观贯穿始终，丰富学习内容，加强各级班子和党务干部的学习培训，提高自身工作能力与水平，真正做到带头学习，带头运用，带头实践，带领广大党员认真学习，注重结合实际，不讲形式，只求真知真会真用，增强针对性实效性，着力在不断促进自身思想政治素质上下功夫，不断推进本企业工作上下功夫，推动本企业党建工作上下功夫，引导私企党员干部以解放思想为先导，用新的理念和视野科学分析和解决私营企业发展问题和党建工作中问题，破解党建工作中难点，解决好党建工作机制，进一步强化党员干部政治意识和责任意识，发展意识。推进建设学习型党组织要切实加强领导，健全学习制度纳入党建工作整体规划，精心组织狠抓落实，确保责任到位，指导到位，投入到位，使我们党员干部能够按照中央要求切实抓紧抓实抓好抓出成效。
　　 （二）抓党建机制，推进私企党务干部队伍建设进一步提升党的基层组织党建工作水平。
　　 从当前非公经济两新组织比较繁杂，有各行各业社会协会团休，有的带有协会带会员企业，管理隶属各异不同，不便统一领导，统一管理。为此要加强非公经济“两新”组织领导体制改革创新，实行“两新”组织一体化，从领导体制上，决策机制党建工作目标上，共种好一块田，实行三个“统一领导，统一布置，统一决策”，作为新经济组织党委要建立建全党建工作议事制度，讨论党建工作决策及重大问题，保证党建工作目标，工作计划，落实一致性，抓好服务基层，服务党员，服务企业发展。基层党委要通过思想，组织作风建设。为私企基层组织开展党建工作注入强心剂，以促进基层组织党建工作水平得到提升。
　　 私营企业基层党务干部至关重要，支部书记是担当党建工作重要任务，无论谋划工作具体安排，贯彻落实支部书记领头人是关键，因此在组建支部时首先要考虑好支部书记最佳的人选，应该是政治素质高又有一定理论素养或经过一定的党性锻炼，党建工作热情有一颗事业心责任感，因此在面临着新形势下的私营企业党组织如何配备好选好支部书记也是一个值得探讨，对于目前已经就职的私企基层支部书记党务干部要强化培养提高，要重责任、能力、作风和思想上培养，爱护与引导，责任是动力，能力是前提，作风是保证，要关心支部书记的同时还要做好私营企业主的沟通协调，要保证企业党务人员力量，选荐学历高能力强思想好的同志到支部书记岗位上，要给私企党务干部提供良好工作环境与条件，落实相关待迁稳定党员队伍，充分调动党务干部积极性和创造性，为企业扎实有效开展党建工作提供人才支撑和组织保证。
　　 （三）抓创先争优，推进私企党建激励机制创新，进一步增强私企党建工作活力和党组织战斗力水平。
　　 开展创先争优活动，在过去几年是作为一项党建工作激励机制，是党建活动重要内容，经过深入开展党的先进性教育和学习实践科学发展观教育活动以后创先争优进一步深化，作为全党一项政治教育重要活动，是科学发展观活动延伸，这也是新形势下加强与改进党的建设一项重要举措，因此我们私企各级基层党组织要高度重视，进一步增强党员对创先争优做到五个一致性认识，即把创先争优与加强党的执政能力建设的一致性；与保持共产党员先进性一致性；与发展非公经济为国家做奉献的一致性；与加强基层党组织建设的一致性；与建设学习型党组织的一致性。为此，我们各级组织要加强领导，精心组织，具体规划，统筹协调，按照党组织“五个好”，党员“五带头”“五争先锋”的要求，深入开展创先争优活动，让广大共产党员在本企业、单位和岗位上“亮身份、亮思想、亮行为、亮形象、亮成绩”通过开设共产党员先锋岗，共产党员责任岗、示范岗等形式，体现共产党员先锋模范作用。要把深入开展创先争优活动，把党建工作融入到企业生产经营中去，融入到强化党组织功能作用中去，融入到增强企业党组织凝聚力、战斗力中去，促进企业党建工作和生产经营双共赢。
　　 创先争优要策划好方案，其内容要实在，载体要新颖，体现时代感和切身职能任务的实际，不能空喊口号，或游离实际，要把活动每一阶段的计划安排相衡，按一项一项抓落实，扎扎推进。创建活动要贯穿于日常工作之中，每个党员人人参与，从我做起从自己身边做起，从点滴做起，并且每一阶段要进行检查督促，开展点评，使创先争优达到实际效果，注重总结提炼，不断丰富特色，加强交流，取长补短，不断发现典型，宣扬典型，激励先进，鞭策后进，带动全局，创建党建工作具有品牌的特色基层党组织。
　　 （四）抓基层组织，推进私企党建工作覆盖面，发挥思想政治核心作用，进一步提高私企党的建设科学化水平。
　　 搞好非公制私企党建工作不是哪一地区那一部门的事情，这是中央省市委赋予我们各级党委党组织光荣任务，我们一定要按照十七届四中、五中全会精神来贯彻落实。要发挥党的基层组织推动发展服务群众，凝聚人心促进和谐的作用，履行好职责，围绕贯彻党的路线方针政策，引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方面合法权益，促进科学发展等职能，探索发挥作用有效途径和方法。因此，我们要结合自身党基层组织的特殊性和推动私企党建工作发展特殊要求充分发挥好在企业中思想政治核心作用，明确自己的定位，把党建工作摆上重要议事日程，立足实际，大胆创新，在实际中不断总结完善提高。对于目前基层组织开展党建工作比较好的单位，始终保持清醒头脑和良好的精神状态，不能停留在某一个水平上，要树立发展眼光，继续扎实抓好推动党建工作，深入发展。对于那些薄弱点，基层组织要帮助引导，落实目标责任，热心帮助他们转变不适应，不符合科学发展要求的思想观念，切实解决影响和制约党建工作的突出问题。要切实加强私企党建工作组织领导，经常研究和解决基层党建工作存在问题，努力实现各方面工作协调统一，突出重点，点面结合，分类指导，整体推进，进一步形成创新基层党组织建设新特点和新的格局。
　　 在加强基层组织建设中要切实抓好的党员队伍建设发展新党员工作，这是党的基层组织建设一件大事，要始终不渝地，在技术管理生产一线上把先进员工培养成党员，高度重视企业高层次优秀人才，发展党员，同时我们也要把党员培养成企业优秀人才和人力资源，从而形成党组织发挥作用的关键支撑，这既是增强党组织政治影响力，又是党员发挥作用的中坚力量。对于解决当前私企党组织开展活动难问题，我们进一步积极探索与实践在私企中开展党建工作有效方法与途径，切实抓好党建文化，开展各项符合企业经济发展和中心任务需要的主题实践活动，使企业所支持，业主所理解，党员所拥护，员工所欢迎，发挥党组织优势，积极主动，真诚团结业主，建立良好的情感联系，着力在树立的正确的价值观，事业观形成共识，做到同心，在发展目标做方向，在党建与经济各项工作同步，以提升私企党建工作影响力、凝聚力、战斗力和促进私企业经济健康发展的推动力，实现党建工作和企业共同发展，以优异的党建工作成绩迎接党的十八大胜利召开献礼，让党旗在私营企业中高高飘扬。