拓宽思路，创新机制积极推进非公有制经济组织党建工作

       近些年来，常德市个私协党委在常德市委及市工商局党组的直接领导与大力支持下，以科学发展观为指导，把握个私经济组织党建工作的特点，解放思想，拓宽思路，大胆探索，创新机制，不断推进个私经济组织党建工作。目前，全市已建立非公有制经济组织党组织683 个，其中：个体工商户党组织197 个，个私协分会党组织88个，私营企业党组织398 个（建成后移交行业行政主管部门与地方党组织管理13个），个体工商户党员691 人，私营企业党员1740人，发展新党员579 人。市个私协党委直属党组织26个，在册党员146 个，发展新党员102 名。全市个私协系统党建工作的良好势头，有力促进了个私经济又好又快发展。

　　一、创新组织建设机制，不断扩大党组织的覆盖面

　　近年来，在常德市工商局党组的具体指导下，市个私协会为了抓好个私经济组织党建工作，巩固党执政的阶级与群众基础，促进个私经济科学发展，提高个私协会的社会地位。坚持“成熟一个、建立一个，建立一个、巩固一个”与“成熟一个、发展一个，发展一个、提高一个”的方针，根据个私经济组织党建工作“党员三多，业主三怕”与“三不稳定”的特点（即农村党员多、下岗党员多，部队复员党员多；业主怕影响企业生产、怕增加企业费用、怕监督带来麻烦；因面对市场竞争的挑战带来企业不稳定、时间不稳定、人员不稳定），大胆探索个私经济组织党建工作的有效途径，解决“组织难建立、活动难开展、作用难发挥”等问题。在工作方式上，实行个私党建工作“由党员找组织向组织找党员、企业求助党组织向党组织服务企业，个人要求入党向党组织主动培养入党”的转变，由此创新个私经济组织党组织建设机制。

　　 （一）实行工作跟进制一方面根据企业改制与个私经济快速发展的情况实行动态跟进。在摸清改制后企业与新建立的私营企业党员等基本情况的前提下，视情做好党组织组建等方面的联系与协调工作，制定筹建党组织的实施方案和步骤。如常德市天马电器成套设备有限公司系国有企业改制为私营企业，改制后共有党员11名，市个私协党委派员帮助企业建立党支部，并指导其逐步完善了党组织系列制度，13名党员全是该企业的骨干，党支部与党员的作用发挥，使该企业规模越来越大，效益越来越好，2009年又在益阳市征地79亩，新建了具有一个现代化水平的工厂。

　　 另方面总结推广湖南同德职业学院、常德阳光孤儿院、湖南益丰大药房等私营企业，由于加强党组织建设，使企业做大做强的经验，实行典型引导跟进，解决部分企业主思想认识问题。如常德市玉洁食品有限公司企业董事长，通过学习先进典型经验后，高度重视党支部工作，把自己办公室改建为党员活动室，坚持把党建知识融入企业文化之中，充分发挥共产党员的带班作用，去年，由过去每天加工大豆不到1000斤，现在每天生产加工大豆上万斤，企业规模不断扩大，效益不断提高。

　　 （二）实行多元组建制根据个私经济领域党员分散与不稳定的现状，我们采取了“单独、联合、、挂靠”三种组建模式：即有3 名党员的单独建立党支部；不足3 名的按照“行业相近、地域相邻”建立联合党支部；对规模不大的私企实行党、工、青、妇一班人马联合组建，此外，我们充分发挥个私协会组织网络健全的优势，依托遍布全市设立在各工商所的个私协分会，把支部建在分会，引导在未建立党支部私营企业与个体户工作的党员挂靠在个私协分会党支部，对于党员参与大型建设和经济活动，则由市个私协会党委负责组成临时性“流动党支部”做到哪里有党员，哪里就有党组织。党员到哪里，都能受到党组织的教育管理和关心服务。为个私协党建工作的开展奠定了坚强的组织基础，扩大了党组织在个私经济领域的覆盖面。

　　 （三）实行双向培育制为了壮大党在个私经济领域的力量，近年来，市工商局党组与市个私协党委以服务经济发展，实施“一化三基”联络制度为契机，制定了年度市工商局党组与个私协党委年度“十加百”的个私经济领域新党员培育计划，一方面，把现在个私经济领域工作的党员培育为企业生产、管理与技术骨干。另方面，把现在个私经济领域工作不是党员的骨干培育发展为共产党员。近年来，市个私协党委共培育发展新党员102 名，有93名是个私企业的骨干，占91.2% ，市个私协党委发展的第一批新党员阙思静同志被评为第三届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者，09年11月6 日在北京召开的表彰大会上，中央政治局常委、全国政协主席贾庆林主席为其颁发了奖励证书。

　　二、创新组织管理机制，不断增强党组织的战斗力

　　党组织战斗力是大多数党员先进性素质的表现形式。党员的先进性素质又在于教育与管理。党组织开展的各种活动是教育管理，提高党员素质的重要载体。因此，我们按照“突出服务性，注重实效性，讲究灵活性”的原则，创新活动方式，在活动的内容和方式上坚持做到“三个统一”即党的组织建设与个私经济建设相统一，党组织加强党员教育管理与提高党员生产经营本领相统一，党建知识教育与企业文化建设相统一。采取“小型分散、灵活多样、见缝插针”等方式，指导和组织全市个私经济领域党组织开展了“为领导所要求，为企业所需要，为党员所欢迎”系列个私党组织活动。

　　 （1 ）围绕党的中心工作开展活动，提高党员的思想素质近年来，我们“紧扣中心借东风，有机结合抓党建”，收到了较好的效果。2005年，我们按照市委的部署，精心谋划、周密部署、高标准高质量的完成了个私经济领域共产党员先进性教育活动的各项工作任务，得到市委的通报表彰。2009年下半年，按照上级党委的部署，开展了为期四个月的学习实践科学发展观活动，由于采取了“学习测试问卷”等多种方式方法，使活动深入开展，大多数党员受到了一次系统的教育，收到了在思想上把党员凝聚在科学发展的旗帜下促进个私经济发展的效果，常德市委“两新”办及省个私协党建简报多次报道和推介了我们的做法。

　　 （2 ）围绕服务发展开展活动，提高党员的业务素质在开展党建工作中，我们把党建工作与个私经济发展的相融互动作为切入点，围绕企业的管理与生产经营开展活动，通过活动更好的发挥党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用。近年来，先后组织全市个私领域的党员开展了“党员先锋示范岗”与“党员四无责任区”（无安全隐患、无责任事故、无假劣产品、无违法乱纪）和“攻一门技术、创一项业绩、献一条计策、帮一名职工”的创建活动，提高了党员服务发展的主动性、积极性和业务素质，增强了企业发展的内在动力，提升了企业党组织的向心力与战斗力。

　　 （3 ）围绕社会热点开展活动，提高党员的道德素质近年来，我们根据个私经济的实际，组织党员与个私企业开展了“诚信合法经营”、“百企连百村、百人帮百户”等多种活动。使1800户因病因灾致贫的弱势群体渡过了难关，为379 名农村贫困大学生给予了资助。益丰大药房党支部2009年为全市贫困户办理优惠卡4.5 万张，扶贫助学1.5 万元，同年3 月份，党支部聘请市一医院10多名医生到联系点西湖区将军村为农民义诊500 多人次，送医送药达两万元。2009年3 月份，个私党员李宁、石北村、李万昌等为支持新州白龙泉村搞好春耕生产，凑资购买6000多元的化肥送给农民。常德市阳光孤儿院党员杨绍军收养孤儿390 多名，被评选为全国人大代表，并受到了胡锦涛总书记等党和国家领导人的接见和赞扬。

　　 （4 ）围绕健全党的组织生活开展活动，提高党员的综合素质为确保在个私经济领域工作的党员过上正常的组织生活，我们创造性的制定了“制度性活动统一化、社会性活动融入化、节日性活动参与化、日常性活动通讯化”等活动模式。如年度民主生活会与党课由个私协党委集中时间统一开展活动。2009年10月15日市个私协党委所属26个党支部的全部党员集中起来，聘请市委讲师团周军副主任讲党课等等。民主生活会一般都规定在党的生日这一天统一进行。在一般日常情况下，上级党委的重要会议精神或重大决定需要党员掌握了解的，我们采取短信群发的方式予以贯彻和传达。各基层党支部则根据企业的社会性活动与节日性活动的实际，将党组织必须开展活动的主要内容融入其中，由此拓宽党员接受教育的渠道，力求收到“一箭双雕、一动双赢”的效果。

　　三、创新组织服务机制，不断提高非公有制经济组织党建工作水平

　　为了按照上级党委和主管部门的要求，做好非公有制经济组织党建工作，我们不断改进工作作风，加大服务力度，提高服务水平，营造个私经济组织党建工作良好氛围。

　　 一是“载体”服务。在市工商局的大力支持下，全市88个工商所布置为党员活动之家。此外，我们还开办了个私协党建网站，设立了个私协党建工作服务热线电话，为做好个私协党建工作开辟了较好的服务载体。

　　 二是帮困服务。在个私经济领域工作的党员有一部分经济上不宽裕，而且少部分相当困难。据此，我们把救助困难党员作为一项工作制度，每年全市均有近百名党员得到个私系统的援助。2009年共救助79户，救助资金近10万元。党员个体户徐树友、李志文经营五金商铺发生火灾，造成经济损失25万元，市个私协党委书记熊永钧闻讯后，一方面动员会员解囊相助，另方面与保险公司联系，使其渡过难关，徐拉着熊书记手哽咽的说：“还是共产党好”。

　　 三是维权服务。维护在个私经济组织工作的党员权益主要包括两个方面：首先是维护《党章》规定的党员权利，主要是党员的知情权、选举权、发言权，在此方面，我们通过多种方式尽最大可能保障党员享受《党章》赋予党员的权利。另外是党员的公民权益维护，即党员在个私经济领域工作的合法权益维护，为此，市个私协与各县、（市）区个协聘请了7 名律师专司维权之职，近年来，共发生劳资性侵权案件17起，其中党员当事人5 起。协调解决各类劳资纠纷29起。较好的维护了党员经济方面的合法权益。

　　 四是培训服务。近年来，我们根据个私企业及党员的需求，加强与工商机关各职能部门的联系，主办了13期党员合同专干，党员商标管理员、党员经纪人培训班，其中有273 名党员获得了经纪资格证书。此外，我们不定期的组织了个私企业党员学习培训辅导“轻骑队”，制定了党支部“一带一、一促一、一帮一”与“上门辅导，党员互助学，集中交流学，引导业余学”等制度，构建了良好的学习服务环境。