做优做强非公党建孵化平台 - 经验交流

摘要：近年来，徐州私个党委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作目标，依托工商职能，借助协会网络，建好用好培育、孵化、活动“三大平台”，实现“党建”和“建党”全覆盖

　　近年来，徐州私个党委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作目标，依托工商职能，借助协会网络，建好用好培育、孵化、活动“三大平台”，实现“党建”和“建党”全覆盖。目前，全市依托协会直管的基层党委6个，党总支28个、党支部455个、党员2392名，整建制移交地方183个培养成熟的党组织，在推进非公党建不断走向深入的同时，有力地推动了全市民营经济快速健康发展。

　　 一、发挥工商职能优势，穷实党建培育平台

　　徐州市工商局高度重视非公党建工作，充分发挥工商管理机关职能与非公经济联系紧密、信息化大数据齐备严谨，组织网络健全和在市场主体中认同度高的优势，从完善非公党组织培育机制入手，成立了非公企业党建工作领导小组。注重创新三项机制：一是部门协调机制。将非公党建工作融入到工商部门助推个私经济发展工作中，在向党委、政府汇报的同时，积极主动向地方组织部门汇报，争取各级组织部门的直接支持。市工商局在与各县（市）区政府签订“战略协作备忘录”和工商职能进企业、进市场工作中，将加强非公企业党组织建设列为其重要内容，推进“小个专”基层党组织建设的全覆盖。对培育工作中涉及到的注册、个企、市场合同、私个协等职能处室，分别明确责任到主要负责人和具体责任人。二是督查推进机制。市局高度重视工作督查，组织专门力量，并主动邀请组织部领导参与对基层党建工作的调查督导，抓两头带中间。对分解给各县（市）区的培育目标任务，每月下去督查一次，每季度调研一次完成情况，对落实不力的在全系统通报批，并将督查结果纳入综合目标考核。三是定期分析动态机制。依据工商系统经济户口中企业党建数据信息，定期采集比对，依托大数据主动向市、县两级组织部门上报，当好参谋。市委组织部、市工商局、市私个协会联合发文，明确非公企业党组织建设要求。市私个党委也由市级机关工委转入市委“两新”工委直接管理，同步推进“小个专”非公党建工作。从而形成了局党组分工负责，注册、监管、市场合同、外资等部门组织协调，基层分局（所）具体操作和市、县（市）区私个协会指导、各基层分会配合的“双轨”并行，三级同步的工作格局，进一步夯实了培育基础。

　　 二、依托协会网络优势，搭建党建孵化平台

　　非公企业党组织建立伊始，全市散落在“小个专”和外资企业中的党组织达1436个、党员1.4万名。为尽快使这些无主管的党组织和流动（口袋）党员找到“娘家”。市私个党委带着统计分析掌握的初步情况，分小组、分片区深入基层和企业实地开展调查摸底和宣传发动，在掌握实情的基础上进行分层分类，定制组建工作方案，并采取“五建”工作法构筑好孵化平台。一是独立自主建。对符合条件的县（市）区协会和基层分会和规模企业采取统一标准，独立成立党组织。为此，市局下发专门文件，明确目标要求和时间节点，实行一把手负总责，做到保质保量，应建尽建。目前，依托个私协和分会建立党委4个、二级党委2个、党总支7个、党支部74个；273规模企业组建率达100%.二是就近联合建。按照区域相近、企业类似的原则，运用各类媒体进行广泛宣传发动，公开相关信息，采取组织找组织、组织找党员、党员找组织的方法，建立联合党委2个、党支部31个，接收（转入）无主管企业党组织265个。三是区域集中建。通过建立“园区”党组织，实现区域内党员集中管理。徐州经济开发区管委会将非公有制经济组织党工委设到了区市场监督管理局，形成了“党工委+协会+基层分会”的非公党建工作新模式。四是市场归口建。针对专业市场个体工商户党员集中的特点，我们主动协调市场主办方，争取地方宣传、组织部门的直接领导，充分发挥党组织和党员对市场发展的助推作用，形成了工作合力。目前，全市89个专业市场建立党组织83个，组建率达93%.鼓楼私个党委采取集中组建的方式，在区委组织部强有力的支持下， 10个专业市场全部建立了党组织，受到市委组织部、省协会党委的高度评价和推广。五是党建带团建。在完善基层党组织建设的同时，主动加强与各级共青团组织的协调配合，把非公企业党组织建设与团组织建设同步进行，着力培养党的后备力量。全市协会系统党组织共帮助建立共青团192个，形成了党建带团建的良性互动模式。依托安利分公司外资企业党支部，指导带动区域楼宇团组织建设的做法被团省委在全省推广。

　　 三、扩大非公组织优势，丰富党建活动平台

　　创新活动载体、丰富活动内容、服务经济发展，使各级党组织充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是做好非公企业党组织建设的动力源泉，也是关键所在。一是典型带动抓常态。我们将年度创先争优与党员的模范作用发挥相结合，广泛开展“五好党支部”、“三好党员”、诚信之星和诚信标兵等评树活动，每年在“七·一”前表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。围绕优质服务做标兵，在“小个专”党组织中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，省协会党委在徐州市召开全省专业市场“三亮”工作推进会肯定并推广了徐州私个党委的经验，《全国个私协会系统推进非公有制企业党建工作简报》专刊报道了他们的做法。二是专题活动抓创新。以“两学一做”教育为总揽，自主编印下发了“专题教育指导手册”，统一配发了《基层党组织工作怎么做》，建立了微信和QQ群，确保教育活动规范到位；组织开展了“不忘初心”古田红色教育培训周，通过理论培训、现场教学、重温入党誓词、凭吊无名红军烈士墓等活动，培养了一批非公企业党组织“红色种子”。召开了“情系徐州·共谋发展、学习贯彻习近平总书记提出的非公经济发展'两个不动摇'、'三个没有变'座谈会”，提高了基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力。今年，红星美凯龙专业市场党总支被中组部表彰为先进党组织；宣武市场个体工商户党员杨秀红同志被推荐为市第十二次党代会党代表。与此同时，徐州私个党委将促进非公党建工作与服务会员发展紧密结合，借力开展金融111服务活动，先后与中国银行、邮储银行和民生银行签订了战略合作协议，实现银企对接3万多家，融资20多亿元；办理无需抵押且利息较低“协惠卡”4000多张，融资20 多亿元。徐州私个党委被省局和省协会党委表彰为全省先进集体。同时，建立完善了7个大学生实习见习基地，贾汪的“青春农庄”被树为全省典型。