东部沿海六省市非公党建抽样调查情况 - 经验交流

摘要：为了了解掌握非公有制企业特别是小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的现状、特点、困难和问题，为下一步推进非公党建工作提出意见建议，2016年10－12月，中国个体劳动者协会从东部沿海6个省市的基层调研点中，各随机抽取1个县区，寄发调查问卷，组织开展问卷调查。现将有关情况统计分析如下

　　为了了解掌握非公有制企业特别是小微企业、个体工商户、专业市场党建工作的现状、特点、困难和问题，为下一步推进非公党建工作提出意见建议，2016年10－12月，中国个体劳动者协会从东部沿海6个省市的基层调研点中，各随机抽取1个县区，寄发调查问卷，组织开展问卷调查。现将有关情况统计分析如下：

　　 一、问卷调查基本情况

　　此次问卷调查，面向非公经济发展和非公党建工作基础较好的东部沿海省市进行。分别从上海、江苏、浙江、福建、山东、广东6个省市中，各随机抽取1个县区工商部门或个私协会，分别寄发面向个私企业主、非公企业党组织负责人、非公企业普通党员的调查问卷各51份，即每县区153份，合计918份。共回收问卷918份。其中，个私企业主填写的有效问卷235份，占企业主问卷总份数的76.8%；非公企业党组织负责人填写的有效问卷127份，占非公企业党组织负责人问卷总份数的41.5%；非公企业普通党员填写的有效问卷187份，占普通党员问卷总份数的61.1%。

　　表1　调查问卷发放情况一览表

序号	省市	县区	发放对象及份数			备注
序号	省市	县区	企业主	非公企业党组织负责人	非公企业普通党员	备注
1	上海	浦东新区	51	51	51
2	江苏	张家港市	51	51	51
3	浙江	诸暨市	51	51	51
4	福建	福安市	51	51	51
5	山东	茌平县	51	51	51
6	广东	佛山市禅城区	51	51	51
合计			306	306	306

　　表2　调查问卷回收情况一览表

序号	类别	发放数	回收数	有效数	有效率%	备注
1	企业主	306	306	235	76.8
2	非公企业党组织负责人	306	306	127	41.5
3	非公企业普通党员	306	306	187	61.1
合计		918	918	549

　　 二、非公企业党组织和党员基本情况

　　问卷调查结果显示，被调查非公企业的党组织覆盖率、党员占企业员工总数的比例都比较低：（一）非公企业的党组织覆盖率偏低。本次调查中，共有235位企业主填写了本企业的党建基本情况，其中，成立了党组织（包括党委、党总支、党支部）的企业仅56家，占比23.8%；未成立党组织的179家，占比76.2%.（二）非公企业党员人数占企业员工总数的比例较低。在上述235家非公企业中，共有员工34807人，平均每家企业有员工148.1人；其中，有党员1329人，占员工总数仅为3.8%。（三）非公企业发展新党员人数较少。调查显示，2014年至今，在上述235家非公企业中，发展新党员仅115人。

　　三、有关非公企业主

　　（一）大多数非公企业主支持企业开展党建工作。根据参与本次调查的235家非公企业主填写的问卷统计，绝大多数企业主支持企业开展党建工作。其中，有90位企业主选择“非常支持”在所属企业中建立党组织，占企业主总数38.3%；120位企业主选择“支持”，占企业主总人数51.1%.这两项相加，占比达89.4%.企业主支持开展党建工作的主要原因，依次为：“坚强有力的领导”（154人选择，占比65.5%）、“社会动员力量强大”（134，占比57.0%）、“有效的经济社会政策”（124，占比52.8%）、“党组织能够解决基层实际问题”（122，占比51.9%）、“能够带来社会稳定”（104，占比44.3%）等方面。此外，还包括“制度优越性”（83，占比35.3%）、“党的作风”（7，占比3.0%）、“其他”（8，占比3.4%）。

　　企业主支持在所属企业建立党组织的最主要原因，依次为：“有利于企业的文化建设”（132人选择，占比56.2%）、“有利于企业内部的团结稳定”（129，占比54.9%）、“有利于企业的经营发展”（123，占比52.3%）、“有利于企业人才培养”（122，占比51.9%）；其它还有：“无条件支持”（46，占比19.6%）、“外部要求”（35，占比14.9%）。

　　（二）半数企业主认为党员群体发挥作用突出。企业主对企业中的党员群体发挥积极作用持肯定态度：认为“作用很显著”的有116人，占比49.4%；认为“作用一般”的85人，占比36.2%；认为“作用不明显”的24人，占比10.2%；选择“其他”的有10人，占比4.2%.企业主认为党员群体在企业中发挥的最显著作用，是“政治引领，一般党员对企业事务的参与程度要优于其他员工，是企业重点培养的管理人员”（90人选择，占比38.3%）。其它选项依次为：“文化引领，一般党员的组织能力要优于其他员工，有利于活跃企业内部文化生活和和谐稳定”（55，占比23.4%）、“技术引领，一般党员的业绩表现要优于其他员工”（54，占比23.0%）、“其他”（2，占比0.9%）。

　　（三）少数企业主对所属企业建立党组织有顾虑。根据调查，有24名企业主选择“不太支持”在所属企业建立党组织，占企业主总数的10.2%；另有1人选择“很不支持”，占总数的0.4%.不支持的原因，依次是：“担心党组织干预企业决策和发展”（8人选择，占比3.4%）、“有可能增加企业成本”（7，占比3.0%）、“对企业经济效益没有益处”（6，占比2.6%）、“制约企业经营”（3，占比1.3%）、“其他”（1，占比0.4%）。

　　四、有关非公企业党组织负责人

　　（一）认为上级党组织的重视程度是影响非公党建工作成效的重要因素。非公企业党组织负责人认为当前影响非公企业党建的最主要因素，依次是：“上级党组织的重视”（74人选择，占比58.3%）、“企业主的支持”（54，占比42.5%）、“党员的积极参与”（54，占比42.5%）；另有1人（占比0.8%）选择“其他”，并具体说明是党员自身政治立场、思想素质等影响非公企业党建工作。

　　与此同时，非公企业党组织负责人还认为，在企业中开展党组织工作，最大的阻力依次是：“组织工作缺少抓手”（58人选择，占比45.7%）、“上级党组织支持不够”（45，占比35.4%）、“党员流动性太强”（39，占比30.7%）、“个人对企业依附性太强”（21，占比16.5%）、“其他”（3，占比2.4%）。

　　（二）大部分非公企业党组织负责人支持在私营企业党组织设立专职书记。调查显示，认为有必要设立专职书记的有85人，占负责人总数的66.9%；认为没有必要设立专职书记有42人，占负责人总数的33.1%.（三）认为非公企业党组织最应当发挥的作用是政治引领和服务企业。非公企业党组织负责人认为非公企业党组织最应当发挥的作用，首先是“政治引领，宣传党的方针政策”（71人选择，占比55.9%）和“服务企业，促进企业生产经营发展”（64，占比50.4%）；其次是“利益协调，维护企业安全稳定”（51，占比40.2%）和“文化引领，在企业培养优秀党员”（38，占比29.9%）。

　　（四）认为在“小个专”领域设立党组织方式比较合理。非公企业党组织负责人认为目前在规模以下非公有制企业（小微企业、个体工商户、专业市场）设立党组织的方式“很合理”的有39人，占负责人总数的30.7%；认为“比较合理”的有82人，占比64.6%；认为“不太合理”的6人，占比4.7%.认为设立党组织方式不合理的原因：一是企业规模小，企业党员数量少；二是党员流动性较大，难以开展党组织活动；三是企业主生意忙，不重视党建工作；四是开展活动的经费有限。他们还提出了相应的建议：统一领导和分级管理相结合、摸清情况区别对待、组织党员参加经营地的组织生活等。

　　五、有关非公企业中的普通党员

　　（一）认为企业中的党员作用发挥显著。非公企业中的普通党员认为企业中的党员作用发挥“非常显著”的有47人，占党员总数25.1%；认为“比较显著”的有93人，占总数的49.7%（这两项合计达74.8%）；认为“不太显著”的有42人，占总数的22.5%；认为“不显著”的有5人，占总数的2.7%.（二）认为企业主重视员工的党员身份。非公企业中的普通党员认为企业主“知道”企业中谁是党员的有149人，占党员总数79.6%；认为“不知道”的有19人，占总数的10.2%；“不了解企业主是否知道”的有19人，占总数的10.2%.认为企业主“非常重视”员工党员身份的有51人，占总数的27.3%；认为“重视”的有94人，占总数的50.3%（这两项合计达77.6%）；认为“不太重视”的有40人，占总数的21.3%；认为“很不重视”的有2人，占总数的1.1%.（三）认为党员身份对个人在企业中的发展的最大影响是承担更多责任。大部分党员在企业中发挥重要作用，受到企业主的肯定，对个人在企业中的发展产生积极影响。据统计，普通党员认为这种影响主要是：“承担更多责任”（120人选择，占比64.2%）、“有利于走上管理岗位”（60，占比32.1%）；认为“没有影响”的也有33人（占比17.6%）、“其他”6 人（占比3.2%）。

　　（四）认为按时参加党组织生活存在一定困难。因为非公企业的特殊性，在非公企业中开展党组织活动有较大难度，党员按时参加组织生活存在一定困难。调查显示，“1个月参加一次党组织生活”的仅有22人，占党员总数的11.8%；“3个月参加一次党组织生活”的56人，占总数的29.9%；“半年参加一次党组织生活”的39人，占总数20.8%；“半年以上参加一次党组织生活”的36人，占总数19.3%；“从来没参加过党组织生活”的也有34人，占总数的18.2%。